В реализации стратегии импортозамещения сельхозпроизводители страны опередили другие отрасли экономики, продемонстрировав стабильность и даже рост по отдельным отраслям. Российский АПК сумел обеспечить страну продовольствием по основным позициям продовольственной доктрины. Россия готова выйти на новый уровень продовольственной независимости. В ближайшее время в доктрину будут внесены поправки, увеличивающие удельный вес отечественных продуктов в общем объеме ресурсов внутреннего рынка.
Нынешней осенью Министерством сельского хозяйства РФ по распоряжению президента Путина были подготовлены поправки к действующей Доктрине продовольственной безопасности. Дело в том, что по целому ряду позиций индикаторы, установленные доктриной, принятой в 2010 году, уже достигнуты, а многие из них будут достигнуты гораздо ранее намеченного 2020 года.
Новые цели
«В 2015 году удельный вес отечественной продукции в общем объеме ресурсов внутреннего рынка прогнозируется на уровне 88,7%, превышающем пороговое значение индикатора (85%)», — рассказал заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации Сергей Левин в своем выступлении в программе Совета Федерации «Сенат» в ноябре. Так, были достигнуты и даже превышены пороговые значения индикаторов по зерну, которые определены на уровне не менее 95%, а фактически достигли 98,9%, и по маслу растительному (84,4% и 80%). Россия сегодня является одной из крупнейших в мире стран-производителей продовольствия. Она занимает третью строчку среди крупнейших мировых экспортеров зерна и входит в топ-10 ключевых стран-производителей подсолнечного масла и соевых бобов. Практически достигнуто пороговое значение по рыбе и рыбопродуктам (фактический уровень — 79,4%, индикатор — 80%). Растет в стране производство мяса и мясопродуктов, выпуск которых составляет 81,9% при определенном индикаторе не менее 85%, а также молока и молокопродуктов. Увеличение их объемов в отчетном году на 0,5 п.п. составило 77% (пороговое значение — не менее 90%). Высокие темпы роста производства мяса в последние годы позволили в значительной степени компенсировать снижение импорта мяса и мясопродуктов (по оценке Минсельхоза России, на 41%). Пересмотр доктрины, по словам Сергея Левина, необходим также для того, чтобы провести необходимые усовершенствования в методике расчетов, сделав ее более удобной и более прозрачной, в том числе и для отслеживания ситуации по регионам России.
Пора расширять рынки
Агропромышленный комплекс стал одним из пионеров в области импортозамещения. Именно здесь были приняты самые первые решения по его развитию, раньше, чем в других отраслях, был утвержден специальный план, скорректирована государственная программа на период до 2020 года, которая была привязана к этим целям.
Из федерального бюджета выделено дополнительное финансирование. Только в этом году российские крестьяне получат почти 240 млрд рублей, в будущем году эту поддержку планируют не просто сохранить, но и увеличить. В отрасли в марте 2015 года Правительством РФ утвержден перечень из 460 импортозамещающих инвестпроектов с общим объемом инвестиций 265 млрд рублей. Мощным стимулом для сельхозпроизводителей страны стало введение эмбарго по импорту продовольствия. Как отметил на одном из последних заседаний правительства премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, «у аграриев в связи с этим есть определенные успехи — где-то больше, где-то меньше, но практически все наши обсуждения с тружениками села, с аграриями свидетельствуют о том, что фронт работ у них стал шире, возможности реализации продукции, которую они производят, выше».
По мнению премьера, теперь важно не останавливаться на достигнутом, тем более что ограничения по импорту не могут быть бесконечными. «Этой паузой нужно воспользоваться всем — и государству, и самим аграриям», — подчеркнул Дмитрий Медведев. Об этом говорил и президент РФ Владимир Путин в Ростовской области во время сентябрьского совещания по вопросам развития АПК. Он назвал сложившуюся в сфере АПК ситуацию окном возможностей для аграриев, и подчеркнул, что именно сейчас необходимо не только приложить все усилия для того, чтобы накормить отечественными продуктами свою страну, но и нарастить обороты для дальнейшего выхода на внешние рынки. И это в условиях экономического кризиса может способствовать серьезному укреплению экономики страны. «Нам нужно будет завоевывать внешние рынки, почему нет, — с таким количеством земли и с такой пашней колоссальной, которую можно еще поднять, — считает Владимир Путин. — В этом смысле мы самая богатая страна — не по нефти и газу, а по возможностям сельского хозяйства. А потребности в продуктах питания в мире будут только расти».
Развитие страны в руках крестьян
Стабильность развития отрасли позволяет сегодня ставить перед российским агропромом амбициозные цели. В 2016 году планируется увеличение посевных площадей до 79 млн га, это на 350 тыс. га больше, чем в нынешнем. «То есть наши крестьяне, фермеры, крупные коллективные хозяйства вовлекают в оборот те сельхозугодья, которые были еще в 90-х брошены и заросли уже деревьями, — пояснил в своем выступлении на совещании в Правительстве РФ министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев. — Но на этой задаче мы хотим как раз сконцентрировать внимание Минсельхоза России, для того чтобы стимулировать и в том числе за счет повышенного количества удобрений улучшать плодородие почвы и, конечно, урожайность». То есть если в течение последующих 50 лет удастся увеличить урожайность на 2-3 центнера по всей стране, то Россия может дополнительно получить порядка 15-20 млн тонн зерна. «А значит, мы и внутреннее потребление сможем улучшить, и, конечно, повысить экспортную составляющую, потому что зерно ждут на всех территориях мира, — у нас есть это огромное преимущество», — подчеркнул Александр Ткачев. Эти решения эксперты считают более чем своевременными. В том, что наша страна может быть крупнейшим сельхозпроизводителем в мире, уверен руководитель Центра аграрных проблем института США и Канады РАН Олег Овчинников. «Это заключается в тех огромных ресурсах, которыми располагает наша страна, — считает он. — Мы третья страна в мире по площади пахотных земель. Каждый десятый гектар пашни в мире — российский». Однако используется этот потенциал не на всю мощь. «В нашей стране очень низкий показатель эффективности использования сельскохозяйственных земель, — говорит ректор Санкт-Петербургского аграрного университета Виктор Ефимов. — Без учета Крыма у нас 1710 млн га земли, это 12 га на человека. Только представьте: живем мы на 1% территорий, еще 1% занят объектами промышленности и транспорта, а остальные 98% — это матушка-земля и лес. А ведь развитие сельского хозяйства фактически состоит в содержании территорий — граница не там, где солдат служит, а там, где крестьяне пашут».
