ѕерейти на главную страницу  арта сайта

ƒругие статьи номера

ќтзывы о Ђ¬естникеї (3143)
јлкоголь тормозит (3507)
ƒонские производители алкогольной продукции бьют тревогу
»рина ‘омина  
Ќацеленность на экспорт (3679)
ќколо 30% продукции ќјќ “ « Ђ расный котельщикї отправл€ет за рубеж и намерено увеличивать объемы экспорта
≈катерина ћинакова  
Ќа обломках Ђјзов-—итиї (5289)
—удьба несосто€вшейс€ игорной зоны и ее инвесторов Ч в тумане
—ергей —еменов  
«доровье дл€ среднего класса (4593)
ќќќ ѕѕ÷ Ђ≈врази€-ƒонї предлагает результативные программы реабилитации пациентов
–азыскиваютс€ управленцы (3565)
√рамотные топ-менеджеры Ч залог экономического роста в государственном и частном секторе
—ергей —еменов  
Ѕассейн дл€ будущих инженеров (3347)
¬ ƒ√“” началось строительство бассейна по программе партии Ђ≈дина€ –осси€ї
»рина ћордовцева  
¬ начале долгого пути (3206)
¬ладислав «ахаревич, ректор ёжного федерального университета  
–ост√ћ” стал лучшим в ё‘ќ (3740)
ѕо итогам 2010 года Ђ—татэкспертї признал –ост√ћ” лучшим медицинским вузом ёжного федерального округа
 иловатт должен быть безопасным (3064)
” этих слов есть материальное подтверждение: ежегодно волгодонские атомщики на модернизацию систем безопасности одного реактора трат€т около 500 млн рублей
ƒраматический прирост (3808)
∆ивотноводство на ёге развиваетс€, преодолева€ сопротивление зооболезней, неурожаев и импорта
Ќаталь€ яценко  
ћ€сна€ дифференциаци€ (4425)
«ат€нувшийс€ застой в животноводстве заставл€ет искать максимально эффективные и часто неординарные способы ведени€ хоз€йства
—ергей —еменов  
 урс на рентабельность (4426)
»горь ∆уравлев, министр сельского хоз€йства —тавропольского кра€  
ћногоукладные традиции и перспективы (3628)
¬ прошлом году јдыгее удалось закрепить тенденцию к росту всех направлений животноводства
ёрий ѕетров, министр сельского хоз€йства –еспублики јдыге€  
ћодернизаци€ как процесс (3191)
„тобы соответствовать современным требовани€м клиентов, модернизаци€ должна быть непрерывной
ƒвойной подъем (4833)
¬ 2011 году јдыгейский комбикормовый завод вдвое увеличит выпуск своей продукции
ќльга Ѕершанска€  
»стори€ славна коллективом (4211)
 онезавод Ђ«имовниковскийї с 80-летней историей специализируетс€ на разведении крупного рогатого скота калмыцкой породы
Ќадежда российского скотоводства (5140)
 алмыки€ Ч базовый регион –оссии по возрождению отрасли м€сного скотоводства
яна јлександрова  
«емл€ на диете (3380)
ƒонским пол€м недостает удобрений
—ергей —еменов  

 

ёг-—ити

є 3 (45) (2011)
 оличество просмотров: 3658
¬ерси€ дл€ печати


—разу в двух крупных городах ёжного федерального округа сменились мэры. Ќо если ставропольский градоначальник удостоилс€ благодарности за хорошую работу и ушел на повышение в краевое правительство, волгоградского отстранил от должности губернатор, обвинивший его в неспособности решать муниципальные проблемы. —таврополь уже обрел нового главу, ¬олгоградом пока руководит и.о. первого лица. ѕри этом в обоих городах, помимо градоначальников, по€в€тс€ сити-менеджеры, которые должны быть не столько политиками, сколько хоз€йственниками. Ёксперты указывают на желание чиновников ё‘ќ выстроить оптимальную вертикаль местной власти в соответствии с общероссийским трендом.

«ћэр ¬олгограда должен быть первым замом губернатора»

–оман √ребенников был избран мэром ¬олгограда в 2007 году, набрав 32% голосов. Ёто были досрочные выборы — их назначили после уголовного дела, возбужденного в отношении экс-градоначальника ≈вгени€ »щенко за злоупотребление служебными полномочи€ми, незаконное предпринимательство и хранение боеприпасов. √ребенников победил под флагом  ѕ–‘, но вскоре перешел в «≈диную –оссию». ¬ партии власти он состо€л дольше. ќднако летом 2010-го премьер ¬ладимир ѕутин раскритиковал его за недостаточное выделение земли бизнесменам. ѕобывавша€ в ¬олгограде комисси€ √енеральной прокуратуры вы€вила многочисленные нарушени€. ћэра лишили сначала должности руководител€ региональной приемной ѕутина, а затем — поста заместител€ секретар€ регионального политсовета ≈–. Ћюбопытно при этом, что, согласно опросам »нститута экономических и социальных проблем, –оман √ребенников €вл€лс€ самым попул€рным «единороссом» в городе. Ёксперты прогнозировали, что в случае, если его смест€т еще и с поста мэра, победу на внеочередных выборах почти наверн€ка одержит идущий следом по степени поддержки электората лидер местной «—праведливой –оссии» ќлег ћихеев. ќднако губернатора области јнатоли€ Ѕровко така€ перспектива, видимо, не испугала. 22 феврал€ 2011 года он подписал постановление «ќб отрешении от должности главы ¬олгограда –. √ребенникова». —огласно документу, отставка св€зана «с действи€ми (бездействием) мэра областного центра, повлекшими за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, установленными решением суда, а также неприн€тием –. √ребенниковым мер по исполнению р€да судебных решений». «я был вынужден прин€ть такое решение, чтобы стабилизировать ситуацию во многих отрасл€х экономики и социальной сферы областного центра нашего региона, — объ€снил Ѕровко жител€м. — Ќи дл€ кого не секрет, что руководство ¬олгограда уже на прот€жении длительного времени демонстрирует нежелание или неспособность эффективно управл€ть миллионным городом. ¬ результате в ¬олгограде накопилось большое количество проблем, требующих незамедлительного решени€». √убернатор выразил уверенность, что отставка √ребенникова «€вл€етс€ самым верным шагом в данной ситуации» и что его «решение будет поддержано большинством горожан, которые понимают необходимость прин€той меры».

ќднако единодушного одобрени€ не получилось. Ќапротив, местные —ћ» написали, что «волгоградцы, шокированные отстранением от власти народноизбранного мэра, не останутс€ сторонними наблюдател€ми»; «депутаты и областной, и городской думы планируют созвать экстренные заседани€ дл€ рассмотрени€ кризисной ситуации в миллионном городе». «я не вижу ни одного повода дл€ отстранени€ мэра», — за€вил депутат гордумы —ергей «абеднов. «ƒл€ мен€ отставка √ребенникова — это просто трагеди€», — сокрушаетс€ депутат облдумы Ќиколай „увальский. —ам –оман √ребенников узнал о постановлении «вечером из публикаций прессы» и сразу же высказал несогласие с подобным решением губернатора, которое «абсолютно незаконно», «не имеет оснований», «не согласовано с депутатами городской думы» и «направлено на дестабилизацию ситуации в ¬олгограде». «Ќа эту должность он (Ѕровко. — ѕрим. «¬естника») мен€ не назначал, — напомнил мэр, — мен€ выбрали волгоградцы. я продолжаю исполн€ть свои об€занности». √ребенников сообщил, что будет опротестовывать вердикт губернатора, а жителей города попросил «сохран€ть спокойствие и не нагнетать ситуацию».

»нформаци€ о желании јнатоли€ Ѕровко отстранить –омана √ребенникова от должности руководител€ ¬олгограда по€вилась еще в феврале 2011 года: в публикаци€х —ћ» цитировалось постановление губернатора, проект которого он €кобы отправил на согласование в администрацию президента. Ќо в  ремле этому постановлению не дали хода, опаса€сь, по одной из версий, в канун парламентских выборов дестабилизации ситуации в городе, котора€ могла оказатьс€ на руку оппозиции. ѕо другой версии, причина — в ослаблении позиций в федеральном центре самого Ѕровко. «ќчевидно, что тихо и гладко попытка смены руководства в ¬олгограде не произойдет, — высказал прогноз политолог јлександр —тризое. — —кандала не избежать. “ем более что Ѕровко и √ребенников — члены одной партии — «≈диной –оссии». ѕубличный конфликт между ними станет очень сильным ударом по предвыборным позици€м партии в регионе». ћежду тем 25 феврал€ был представлен исполн€ющий об€занности волгоградского градоначальника — первый заместитель мэра —ергей —околов. Ќакануне его утвердили в этом качестве депутаты гордумы. »з 35 парламентариев, участвовавших в поименном голосовании, «за» высказались 33, один был «против», один воздержалс€. –ассмотрение исковых требований –омана √ребенникова по существу было назначено на 11 марта. ќднако ÷ентральный районный суд ¬олгограда не получил от федеральной службы судебных приставов заверенные должным образом исполнительные производства, и слушани€ несколько раз переносились.  огда наконец 25 марта они начались, адвокат истца –услан √усев за€вил, что р€д судебных решений, о которых говоритс€ в постановлении губернатора, уже исполнены полностью или частично. « ардинальной необходимости дл€ экстренного вмешательства главы региона в дела города не было. »мел место чисто политический конфликт, и данные решени€ суда были использованы дл€ удалени€ политического противника», — настаивал защитник. «Ќи одно из решений судов на момент вынесени€ обжалуемого постановлени€ фактически не исполнено», — парировал представитель обладминистрации ¬иктор „ер€чукин. ¬ разбирательстве был объ€влен перерыв. —пуст€ четыре дн€, 29 марта, суд оставил иск экс-мэра без удовлетворени€. «ѕолитические факторы возобладали над юридическими, что совершенно недопустимо в правовом государстве», — прокомментировал –услан √усев. «√ребенникова отстранили от должности по закону», — повторили в пресс-службе регионального отделени€ «≈дина€ –осси€». √ребенников за€вил о намерении апеллировать к вышесто€щему — областному — суду. ќн не исключил, что дойдет при необходимости до —трасбурга. ќднако восстановитьс€ отставленному градоначальнику будет непросто. ѕо результатам публичных слушаний, проходивших «эмоционально и демократично» и завершившихс€ 31 марта, в ”став ¬олгограда внесены изменени€, согласно которым здесь вводитс€ нова€ система управлени€ — с разделением полномочий главы и главы администрации (сити-менеджера). ѕри избрании главы из числа депутатов он станет председателем городской думы, облада€ собственными полномочи€ми. ѕо результатам конкурса глава — председатель думы заключит контракт с будущим главой администрации. «ƒепутаты действовали в русле общероссийских тенденций, — подчеркнул председатель комитета гордумы по местному самоуправлению ¬ладлен  олесников. — ƒавно назрела потребность выстроить оптимальную вертикаль местной власти. ƒумаю, жители ¬олгограда убед€тс€, что преобразовани€ пойдут во благо». ѕо мнению депутата √осударственной думы –‘ ќлега —авченко, нова€ модель управлени€ городом докажет свою эффективность, а в случае неудовлетворительной оценки де€тельности сити-менеджера у депутатского корпуса будут основани€ дл€ прекращени€ контракта с ним.  то станет главой ¬олгограда? ¬елика веро€тность, что это будет нынешний и.о. мэра —ергей —околов — достаточно вспомнить, какими эпитетами наделил его во врем€ февральского представлени€ јнатолий Ѕровко. «—ергей —околов — один из немногих людей, у кого достаточно и профессионального, и жизненного опыта, которые позвол€т ему засучить рукава и работать на благо города, — отметил тогда губернатор. — — этого дн€ город начинает жить по-новому. ћы начинаем решать социально значимые проблемы. ѕридерживаюсь мнени€, что мэр ¬олгограда должен быть первым заместителем губернатора. “ак оно и будет. я буду решать любой вопрос, касающийс€ ¬олгограда, и любую его проблему».

√лавой администрации (сити-менеджером), по мнению депутатов, «должен стать опытный, высококвалифицированный специалист, сумевший пройти конкурсный отбор». «ƒепутаты — люди достойные, — без ложной скромности заметила член гордумы ≈лена Ћогинова. — ќни сделают правильный выбор, который позволит решить многие проблемы волгоградцев».

«—нести головы, чтобы потом чесать репу?»

ћэром —тавропол€ Ќиколай ѕальцев стал в окт€бре 2008 года на п€ть лет. ƒо истечени€ срока его полномочий оставалось еще почти два с половиной года, когда в конце марта 2011-го по€вилась информаци€ о том, что градоначальник уходит — по собственному желанию, на повышение. »нтрига сохран€лась недолго. √ул€вшие слухи подтвердил сам ѕальцев, сообщив, что возвращаетс€ в администрацию —тавропольского кра€, где в ранге первого заместител€ председател€ правительства будет курировать социальный блок. ¬озвращаетс€ — потому что до осени 2008-го уже €вл€лс€ вице-премьером, еще раньше (2001-2008 гг.) занимал должность министра труда и социальной защиты населени€ —таврополь€, а до этого (1999-2001 гг.) был первым заместителем руководител€ администрации  авказских ћинеральных ¬од.

» вот — второе пришествие Ќикола€ ѕальцева в региональный «белый дом», на что, как указывают наблюдатели, была лична€ вол€ губернатора ¬алери€ √аевского. —огласно одной из версий, на всенародных выборах осенью 2008-го ѕальцев заручилс€ поддержкой абсолютного большинства горожан, которым «дали пон€ть, что давние хорошие отношени€ ѕальцева с новым на тот момент губернатором кра€ √аевским — это главный фактор успешного развити€ —тавропол€. ¬ это было несложно поверить после зат€жного противосто€ни€ прежней городской власти с краевыми чиновниками». 28 марта ¬алерий √аевский своим распор€жением назначил Ќикола€ ѕальцева и.о. первого вице-премьера —таврополь€ и на еженедельном рабочем совещании представил его коллегам. «Ќиколай »ванович в особом представлении не нуждаетс€. ќн работал в правительстве, отсюда был «командирован» в администрацию —тавропол€ дл€ наведени€ пор€дка и консолидации элит. ƒостойно справилс€ со сто€вшими задачами. “еперь снова возвращаетс€ в правительство, где будет курировать весь блок социальных вопросов», — отрекомендовал губернатор. «Ёто большое доверие со стороны губернатора, важный, ответственный участок, где предстоит решить масштабные задачи модернизации здравоохранени€, развити€ образовательной сферы, подготовки и переподготовки кадров, другие социально значимые вопросы. я настроен на результативную работу», — прозвучало в ответ.

”же 1 апрел€ ѕальцев лишилс€ приставки «и.о.» — против этого не возражали 36 из 39 депутатов √осударственной думы —тавропольского кра€, указавших на «высокие деловые и личностные качества, большой управленческий опыт» назначенца. «Ѕольшинство из присутствующих знают Ќикола€ »вановича не первый год. ќн всегда активно работал с депутатами, занима€ разные посты. ћы надеемс€ на дальнейшую совместную плодотворную работу», — резюмировал спикер думы ¬италий  оваленко.

Ќовый мэр —тавропол€, согласно городскому ”ставу, назначаетс€ из числа местных депутатов сроком на четыре года. ¬ его полномочи€ входит управление муниципальным образованием, а также организаци€ работы гордумы. ≈жегодно мэр об€зан представл€ть депутатам отчет о результатах своей де€тельности. «а «профнепригодность» он может быть отправлен в отставку гордумой либо губернатором кра€.

31 марта президиум √енерального совета «≈диной –оссии» согласовал на пост ставропольского градоначальника кандидатуру спикера городской думы √еорги€  ол€гина. »нтересно, что спикером он стал буквально накануне — по итогам состо€вшихс€ 13 марта выборов, а ранее занимал пост председател€ краевой тарифной комиссии. ¬ бюллетени дл€ тайного голосовани€ за нового мэра была внесена единственна€ кандидатура. «≈динороссы» составл€ют в местном парламенте большинство, поэтому за  ол€гина высказались 25 депутатов из 29 присутствующих. «“еперь настало врем€ выполн€ть обещани€, — объ€вил новоизбранный. — Ќаша пр€ма€ об€занность — сделать так, чтобы —таврополь стал лучше и краше, чтобы он был безопасным и комфортным дл€ жизни городом».

ƒополнительную интригу перезагрузке ставропольской власти придает другой пункт городского устава: он предполагает наличие второго управленца — главы администрации (сити-менеджера). ѕор€док требует, чтобы глава администрации был избран на конкурсной основе. ѕока же временно исполн€ющим его об€занности депутаты назначили вице-мэра »гор€ Ѕестужего.  ак и Ќиколай ѕальцев, он €вл€етс€ выходцем из структур краевой администрации — занимал пост министра имущественных отношений, а до этого был генеральным директором регионального филиала страховой группы «—огаз». «Ќикаких революций и сенсаций прошу от мен€ не ждать, — за€вил Ѕестужий на первой планерке с руководител€ми структурных подразделений администрации. —  адры сегодн€ дорогого сто€т. —нести головы, чтобы потом чесать репу: «ј чем их заменить?» — это не в моем стиле».

“емой номер один ¬–»ќ назвал ∆ ’ и поручил зан€тьс€ выработкой конкретных предложений по формированию системы контрол€ за де€тельностью управл€ющих компаний, усилению их ответственности за ненадлежащее выполнение работ, налаживанию взаимодействи€ с жильцами. “емой номер два стал выход города из зимы, предполагающий санитарную очистку улиц. “реть€ тема — перенасыщение местного рынка жиль€ (30% построенных в —таврополе квадратных метров не эксплуатируетс€), а также крен в сторону многоэтажного строительства. «√ороду срочно нужны проекты планировки территорий, которые сделают невозможным дл€ застройщика громоздить друг на друга многоэтажки, не оставл€€ мест под объекты социальной инфраструктуры», — призвал Ѕестужий.

¬ целом же руководители подразделений были ориентированы на строгое исполнение —тратегии развити€ города до 2020 года, котора€ содержит «четкий алгоритм действий по каждому направлению де€тельности» — жилищно-коммунальному, социальному, экономическому, градостроительному, бюджетно-финансовому и проч. ѕодобную активность »гор€ Ѕестужего эксперты объ€сн€ют тем, что вскоре он избавитс€ от приставки «¬–»ќ» — нужно только дождатьс€ ближайшего заседани€ гордумы.


јвтор: Ќикита Ћогвинов

 

††