ѕерейти на главную страницу  арта сайта

ƒругие статьи номера

ќтзывы о Ђ¬естникеї (3173)
Ђћы производим технику, отвечающую запросам XXI векаї (3758)
√оворит генеральный директор ќјќ Ђ–оствертолї Ѕорис —люсарь
Ќикита Ћогвинов  
ѕредусмотреть риски (3533)
»збежать нового спада в экономике можно лишь с помощью модернизации предпри€тий
ёрий —имионов, доктор экономических наук, профессор  
“ретийЧлишний (3268)
¬ пиковый дл€ проекта Ђ—очи-2014ї год Ђќлимпстройї лишилс€ своего президента Ч третьего за врем€ существовани€ корпорации
ќлег —емененко: Ђ¬ектор развити€ должен быть направлен вверхї (4793)
 аким будет 2011 год дл€ банковского рынка? (3993)
Ћокомотивы рынка недвижимости (3642)
ѕодведены итоги регионального конкурса Ђ–иэлтор года юга –оссии-2010ї
“очки взаимодействи€ (4128)
Ѕанки и страховщики ищут пути взаимовыгодного сотрудничества дл€ восстановлени€ рынка
Ћариса Ќикитина  
¬ыход в виртуальное пространство (3337)
— помощью »нтернета банки стараютс€ стать ближе к клиенту
Ћариса Ќикитина  
¬ек метро не видать? (3366)
¬ ближайшие три года бюджет ћинтранса –‘ в –остовской области составит около 40 млрд рублей
Ќикита Ћогвинов  
Ђёжный хабї стал ближе к –остову (7551)
‘едеральный минтранс склон€етс€ к размещению авиационного узла на ƒону
—ергей »ванов  
» в зной, и в стужу (4714)
—овременные технологии позвол€ют специалистам ќќќ Ђƒон“ерминалї перекачивать нефтепродукты в любое врем€ года
—ергей ƒудниченко   
»ндустриальный интерес (4238)
–ынку складских помещений ёга –оссии к концу 2011 года могут потребоватьс€ объекты нового формата
яна “ашева  
»нновации в логистике. „то? √де? «ачем? (6456)
Ћогистика Ђодного окнаї (4038)
 рупные игроки рынка следуют мировым тенденци€м, предлага€ клиентам комплексные решени€
ѕериод реабилитации (4421)
¬ 2010 году розничные сети снова вз€лись за наращивание доли рынка в –остовской области
—ергей —еменов  
 расота без жертв (3727)
 осметологический центр ЂЁстетик-’аусї доступен дл€ всех, кто заботитс€ о своей внешности
«доровые зубы Ч просто и доступно (3505)
 линика Ђ—томадентї внедр€ет самые передовые технологии дл€ наилучшего самочувстви€ пациентов
√убернаторы об јѕ  (3275)

 

¬асилий √олубев: Ђƒавайте возьмем цифры немного жестче, чтобы потрудитьс€ поактивнееї

є 1 (43) (2011)
 оличество просмотров: 3584
¬ерси€ дл€ печати


Ќовый губернатор — новые традиции. –асширенное заседание коллегии администрации –остовской области, посв€щенное итогам социально-экономического развити€ в 2010 году, проходило не в здании регионального «белого дома», как обычно, а в ћузыкальном театре. “олько он смог вместить всех приглашенных (свыше 1200 человек): руководителей министерств и ведомств, глав муниципалитетов, депутатов, топ-менеджеров предпри€тий, «силовиков» — всех тех, кого команда ¬асили€ √олубева, похоже, считает в той или иной степени ответственными за успехи и неудачи ƒона в прошедшем году, и тех, кто будет отвечать за них в году наступившем.

«—егодн€ мы будем говорить не о достижени€х, а подробно остановимс€ на анализе проблем, которые мешают устойчивому и динамичному развитию –остовской области», — за€вил ¬асилий √олубев. ѕо сути, это было первое программное выступление губернатора с момента инаугурации 14 июн€ 2010 года, в котором он в комплексе и без обин€ков назвал все у€звимые места региона, прежде всего его экономики. Ѕольше того, за разбором положени€ дел в каждом из направлений тут же следовало конкретное поручение профильным чиновникам. ѕресс-служба обладминистрации насчитала таких поручений 47. ¬асилий √олубев дал пон€ть, что контроль за исполнением поручений будет строгим, а спрос за неисполнение — жестким. ќн призвал установить более высокую и амбициозную планку, которой предстоит достигнуть донской экономике в 2011 году. «” мен€ здесь (в докладе. — ѕрим. «¬естника») записаны цифры, на которые мы, по мнению министерства экономики, должны ориентироватьс€. я с этими цифрами не согласилс€, — за€вил губернатор. — Ёти цифры устанавливают льготное задание, которое на фоне 2009-го, да и 2010-го, об€зательно будет выполнено. ј давайте возьмем цифры немножко жестче, чтобы потрудитьс€ поактивнее».

ƒиспропорции донской экономики никуда не исчезли

— јнализ динамики основных показателей за прошлый год позвол€ет сделать вывод о том, что экономика –остовской области восстанавливаетс€ неплохими темпами. ¬аловой региональный продукт вырос на 6,4%, рост промышленного производства составил 15,9%. Ќесмотр€ на сложные погодные услови€ — аномально жаркое лето, агропромышленному комплексу удалось практически на уровне на 2009 года сохранить валовой сбор зерновых, а по овощам — на 2,2% превысить его. ќборот розничной торговли увеличилс€ на 9,6%, реальные денежные доходы населени€ — на 7%. „исло официально зарегистрированных безработных уменьшилось на 21% — это позволило за год снизить уровень регистрируемой безработицы с 1,7% до 1,3%.

ѕо большинству названных показателей темпы роста в –остовской области выше среднероссийских значений… Ќо надо понимать, что во многом они обеспечены посткризисной восстановительной динамикой. ѕо целому р€ду показателей мы не достигли уровн€ 2008 года. ƒа и диспропорции, присущие экономике ƒона, никуда не исчезли. ќни стали еще более очевидными под вли€нием кризиса.

¬ прошлом году мы добились роста валового регионального продукта, зан€в 15-е место среди регионов –оссии. ѕри этом показатель ¬–ѕ в расчете на душу населени€ составил только 56% от среднероссийского значени€. Ѕолее того, среднедушевой ¬–ѕ области — самый минимальный среди экономически развитых регионов ёжного федерального округа. Ёто свидетельствует о низкой рыночной эффективности донской экономики, ее слабой конкурентоспособности.

ѕромышленность: ликвидировать технологическое отставание

ѕервое поручение губернатора — разработать до 1 ма€ документ, определ€ющий промышленную политику –остовской области на среднесрочную перспективу и конкретные меропри€ти€ в отношении значимых дл€ региона проблемных предпри€тий.

— ѕо итогам 2010 года индекс промышленного производства в области достиг докризисного уровн€. ќднако обеспечено это лишь за счет предпри€тий по производству пищевых продуктов, продукции металлургии, нефтепродуктов. ѕри этом базовые, традиционные отрасли донской промышленности — машиностроение и добыча полезных ископаемых — снизили объемы производства, соответственно, на 36% и 44% по сравнению с 2008 годом. Ёто обусловлено непростой финансово-хоз€йственной ситуацией на таких предпри€ти€х, как “аганрогский автомобильный завод, «–остсельмаш», јзовский завод кузнечно-прессового оборудовани€, ƒонецкий экскаваторный завод, шахтоуправление «ќбуховска€», ««амчаловский антрацит». ѕричины такого положени€ известны: перенасыщенность области технологически отсталыми производствами, неэффективна€ структура и высокий износ основных фондов, слаба€ система управлени€ и маркетинга. ќсобо сложна€ ситуаци€ — на заводах оборонного комплекса. Ќа 15 предпри€ти€х из 19 износ оборудовани€ составл€ет 50% и более. ќбъемы производства продукции незначительны, практически утрачен кадровый потенциал. ¬ то же врем€ заводы располагают площадью, инженерной инфраструктурой, которых обычно так недостает дл€ активизации инвестиционной де€тельности. Ёто резерв, который необходимо задействовать.

јѕ : повысить отдачу от миллиардных вливаний

ƒругое поручение — доработать до 1 ма€ областную долгосрочную целевую программу развити€ сельского хоз€йства и регулировани€ рынков сельхозпродукции, сырь€ и продовольстви€. ¬ программу должны быть включены дополнительные меры по повышению эффективности финансовой поддержки, оздоровлению ситуации в овощеводстве, животноводстве и созданию региональной системы закупок у населени€ произведенной продукции. — »ндекс производства продукции сельского хоз€йства составил по итогам прошлого года 98,6%. Ётому есть объективные основани€: засуха в ходе аномально жаркого лета и эпидеми€ африканской чумы свиней. Ќо только ли в этом дело? ¬ 2010 году на финансовую поддержку сельхозтоваропроизводителей области было направлено свыше 5 млрд рублей из средств федерального и регионального бюджетов.

—равнение показател€ производства сельхозпродукции на душу населени€ среди экономически развитых регионов юга –оссии свидетельствует о том, что –остовска€ область проигрывает и  раснодарскому, и —тавропольскому краю. ƒа и индекс производства продукции јѕ  в этих регионах выше 100%. ¬ывод очевиден: эффективность нашего сельского хоз€йства ниже, чем у соседей, и значительно ниже, чем могла бы быть. јбсолютно неприемлема многолетн€€ тенденци€ сокращени€ поголовь€ крупного рогатого скота. ѕо итогам 2009 года оно составл€ло 3,4%, за 11 мес€цев 2010 года — уже 6,6%. ѕричина такого положени€ дел известна: более 65% стада сосредоточено в личных подсобных хоз€йствах. ѕри этом в области практически отсутствует система обеспечени€ кормами хоз€ев личных подворий. Ќет гарантированного сбыта продукции. ѕосле развала системы потребсоюза на ƒону так и не была создана система закупок у населени€ произведенной сельхозпродукции.

»нвестиции: создать эффективную систему привлечени€ капиталов

  15 апрел€ ¬асилий √олубев поручил разработать проект региональной программы создани€ благопри€тных условий дл€ привлечени€ инвестиций.

—  акой бы сектор экономики ƒона мы ни вз€ли, каждый требует коренной модернизации. Ёта задача невыполнима, если мы не создадим эффективную систему привлечени€ инвестиций в область. ¬о втором полугодии 2010 года были сделаны первые шаги по формированию такой системы. ѕрин€т областной закон о государственно-частном партнерстве. —озданы департамент инвестиций и предпринимательства, —овет по инвестици€м.

ƒополнительным стимулом может стать участие хоз€йствующих субъектов ƒона в реализации таких крупных инвестиционных проектов, как создание спортивных объектов дл€ ќлимпиады в —очи, „емпионат мира по футболу, строительство аэропорта ёжный и сопутствующей коммерческой инфраструктуры.

»нновации: обеспечить базу дл€ коренной модернизации экономики

Ќе позднее середины года должна по€витьс€ областна€ целева€ программа, направленна€ на поддержку и развитие инновационного потенциала ƒона.

— —егодн€ лишь 8% от общего количества крупных и средних предпри€тий области €вл€ютс€ инновационно активными. ƒол€ инновационной продукции составл€ет лишь 5% в общем объеме отгруженной продукции. “акой уровень совершенно недостаточен дл€ преодолени€ технологического отставани€, не говор€ о коренной модернизации экономики.

ѕоддержка экспорта: снизить скорость наращивани€ импорта

ƒо 1 апрел€ предстоитразработать и внести дополнительные меры в областную программу поддержки экспорта. »х цель — преодоление диспропорций в торговом балансе региона.

— »нновационна€ составл€юща€ крайне важна с точки зрени€ укреплени€ конкурентоспособности региона в рамках международного сотрудничества.

Ќесмотр€ на то что по итогам 2010 года наблюдаетс€ значительный рост внешнеторгового оборота, очевидны диспропорции в его структуре. Ёкспорт обеспечен в основном за счет увеличени€ поставок нефтепродуктов и металлоизделий. ¬ то же врем€ дол€ продукции машиностроени€ и агропромышленного комплекса сократилась, соответственно, на 20% и 14%. —корость наращивани€ импорта превысила динамику экспорта, сальдо торгового баланса составило минус$643 млн.

–азвитие малого бизнеса: учитывать специфику муниципалитета

1 апрел€ — срок, к которому поручено пересмотреть подходы и обеспечить эффективность реализации областной долгосрочной целевой программы развити€ субъектов малого и среднего бизнеса. — –остовска€ область занимает 5-е место в стране по количеству предпри€тий малого бизнеса. ¬ 2010 году на реализацию целевой программы развити€ субъектов малого и среднего предпринимательства было направлено свыше 700 млн рублей.

ќднако эффективность принимаемых мер требует переосмыслени€. ќдин пример. ѕо итогам прошлого года различными формами государственной поддержки воспользовались менее 1% от 213 тыс€ч зарегистрированных малых предпри€тий и индивидуальных предпринимателей. ћестные программы поддержки малого и среднего бизнеса фактически копируют областную, не учитыва€ специфику муниципалитета.  ак следствие, во многих городах и районах их реализаци€ носит бессистемный, формальный характер.

√осударственна€ поддержка малых и средних предпри€тий должна строитьс€ по трем основным направлени€м: снижение административного давлени€, минимизаци€ коррупционной составл€ющей, повышение доступности к финансовым ресурсам дл€ поддержки и развити€ бизнеса.

Ќаращивание доходной базы: погасить задолженность по налогам

ƒо 1 марта главы муниципальных образований об€заны утвердить планы по дополнительному наращиванию собственной доходной базы, а до 1 апрел€ — пересмотреть прин€тые бюджеты на 2011 год.

— Ќедоимка в консолидированный бюджет области по состо€нию на 1 декабр€ 2010 года составила 5,9 млрд рублей, в том числе по налогам — 4,1 млрд, по арендной плате за землю — 1,8 млрд рублей. ѕо сравнению с началом года задолженность по налогам и аренде возросла в 1,4 раза. —реди субъектов ё‘ќ –остовска€ область по уровню прироста недоимки за 2010 год занимает одно из первых мест — 137%.

јнализ прин€тых на 2011 год муниципальных бюджетов показал, что в 39 из 55 территорий области планы по собственным доходам прин€ты ниже их фактического исполнени€ за 2010 год.

ѕовышение эффективности бюджетных расходов: научитьс€ квалифицированно тратить

Ѕез срока давности: органам исполнительной власти и муниципальным образовани€м области необходимо обеспечить безусловное выполнение прин€тых программ повышени€ эффективности бюджетных расходов. — ¬ 2011 году через местные бюджеты будет осваиватьс€ более 74 млрд рублей. Ёто почти две трети консолидированного бюджета области. ѕри этом итоги 2010 года свидетельствуют о том, что еще не все муниципалитеты научились квалифицированно и эффективно расходовать средства. ќбластной финансовый контроль, нар€ду с крупными инвестиционными расходами свыше 10 млн рублей, с но€бр€ 2010 года провер€ет все операции со средствами резервного фонда до их выделени€ из бюджета. ј с 1 €нвар€ 2011 года предварительному контролю подлежат все инвестиционные расходы объемом свыше 5 млн рублей. ѕо результатам проверки предотвращено 25 фактов завышени€ стоимости строительных работ и оборудовани€. Ёто 25 потенциальных уголовных дел, в случае если бы эти операции не приостановили.

Ќаиболее резонансные за€влени€ ¬асили€ √олубева, прозвучавшие на коллегии

«√убернатор уже старый»

— я думаю, всем очевидно, что потенциал области, ее конкурентные преимущества, кадровый и научный ресурсы не используютс€ с максимальным результатом. ѕовышение эффективности функционировани€ экономики ƒона требует комплексного подхода. Ёто цель, предполагающа€ многолетнюю и совместную работу бизнеса и власти. ѕоэтому до конца года мы ставим перед собой задачу откорректировать —тратегию и программу социально-экономического развити€ области до 2020 года.

— ”важаемые главы, € повтор€ю вам, что оценка вашей де€тельности и впредь будет строитьс€ на основании изучени€ мнени€ населени€ и мнени€ бизнес-сообщества. ≈сли вы не желаете или не можете развивать свои территории в рамках ваших полномочий совместно с бизнесом, этим займутс€ другие люди.

— “ребую от всех глав муниципальных образований вз€ть под личный контроль своевременную подготовку достоверных и качественных документов, необходимых дл€ освоени€ бюджетных средств. ”важаемые главы, это зона вашей личной ответственности. ѕреступлени€ в этой области срока давности не имеют.

— 2011 год закончитс€ формированием новой √осударственной думы. –остовскую область в ней должны представл€ть люди, преданные ƒону, эффективные. Ќикакие другие факторы на мен€ не повли€ют. ћне очень важно, чтобы те, кто там работает, привозили сюда идеи, федеральные программы. » чтобы область позиционировалась как регион, имеющий правильный вектор развити€. ѕоэтому будет очень тщательный отбор. ћы не будем никуда торопитьс€, но и опаздывать не стоит.

— ѕри всех проблемах, о которых мы говорили и будем говорить, € всем вам благодарен за то, что у нас сложились конструктивные, деловые отношени€. ћы работаем. ѕрошу всех не упоминать больше такое выражение, как «новый губернатор». √убернатор уже старый. Ќовый был первые мес€ца два, может, чуть больше. —егодн€ это просто работающа€ команда, и все мы с вами в этой команде. ≈сли мы идем в одну сторону, то все то, что мы называем проблемой, об€зательно решитс€. ѕо крайней мере по-другому у мен€ до этого не было. Ќадеюсь, что и у вас.


јвтор: Ќикита Ћогвинов

 

††