Перейти на главную страницу Карта сайта

Другие статьи номера

«Сочи-2010»: медиаинвестиции ИД «МедиаЮг» (3845)
Отзывы о «Вестнике» (3486)
«Основные задачи работы правительства Астраханской области — стимулирование инвестиционной деятельности в регионе» (3994)
Считает Аскар Кабикеев, заместитель председателя правительства Астраханской области —министр экономического развития
«В этом году заметно активизировались иностранные инвесторы» (3634)
Считает первый заместитель руководителя Департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края Светлана Бессонова
«Ростовская область станет зеленой улицей для инвесторов» (4778)
Считает Игорь Бураков, исполнительный директор Агентства инвестиционного развития Ростовской области
«В нынешнем сезоне Ставропольский край продемонстрирует инвесторам собственные инновационные разработки в сфере фармации» (3997)
Говорит Юрий Ягудаев, министр экономического развития Ставропольского края
Кавказские просторы для инвесторов (5485)
Республики Северного Кавказа намерены развивать АПК, энергетику и туризм
Партия сказала: «Надо!» (3595)
Кавказ должен ответить: «Есть!»
В плохом видеть хорошее (3735)
Форум «Сочи-2009» открыл российской власти глаза на необходимость масштабного инвестирования в инфраструктуру
Никита Логвинов  
В ожидании инвестиционного потепления (4048)
На форуме «Сочи-2010» обсудят новые возможности для привлечения средств в российскую экономику
Елена Бакеева  
Правила хорошего проекта (3586)
Как избежать проблем при привлечении инвестиций в условиях финансовой нестабильности
Олег Проскурин, управляющий партнер консалтинговой группы JBI Group  
«Стопы» для инвестора (3627)
Отсутствие необходимой информации не позволяет зарубежному бизнесу эффективно развиваться в России
Иван Федяков, генеральный директор ИА «INFOLline»   
Анатолий Пахомов: «Олимпиада нужна прежде всего нам самим» (3461)
Никита Логвинов  
Дешево и не сердито (3567)
Сочинский мегапроект дешевеет, но на темпах строительства это, если верить чиновникам, не отражается
Никита Логвинов  
Будет сделано (5178)
Многие эксперты «Вестника» считают, что в более активном, грамотном и комплексном продвижении нуждается прежде всего продукция донского АПК
Никита Логвинов  
Виртуозы обувного дела (3803)
Ежегодно ОАО «Робиком» обслуживает до 200 тысяч клиентов
Обувь нового поколения (5682)
«Дюна-АСТ» динамично развивает производство в соответствии с грамотно выработанной программой
Надежность как бренд (4166)
Шахтинский завод горно-шахтного оборудования известен и за пределами России
Полезное направление (3820)
Ростовский завод плавленых сыров развивается, сохраняя традиции
«Радость вкуса» узнали на Дону (7349)
Продукция Семикаракорского сыродельного завода востребована в магазинах Южного региона

 

«Азов-Сити» не находит места

№ 06 (38) (2010)
Количество просмотров: 3133
Версия для печати


В августе вокруг вялотекущего проекта «Азов-Сити» неожиданно возникла конфликтная ситуация: администрация Краснодарского края и часть инвесторов выступили с инициативой переноса игорной зоны на Черноморское побережье. Для властей Ростовской области и арендаторов участков на донской пилотной площадке эта инициатива оказалась неожиданностью. У возникшего конфликта несколько предпосылок: в частности, южная игорная зона изначально не выглядела единым продуманным проектом. Итог конфликта непредсказуем: федеральные власти вполне могут пойти навстречу инициативе, если у Ростовской области не найдется серьезных аргументов для сохранения проекта на своей территории.

С прошлой осени, когда в «Азов-Сити» было почти завершено строительство корпуса первого казино казанской компании «Роял Тайм», на территории игорной зоны произошло мало изменений. Казино «Оракул» было торжественно открыто в декабре прошлого года, сейчас по соседству возводится еще одно здание. В кубанской части зоны проложены внутренние коммуникации — канализация, газоснабжение и водопровод. Ростовская область построила 9 километров двухполосной дороги от поселка Порт-Катон к границе игорной зоны, в поле вырыт котлован под фундамент первого заведения с донской стороны. В августе пасторальную идиллию разрушили заявления кубанских чиновников и некоторых инвесторов.

Ближе к морю

Напомним, что игорная зона «Азов-Сити» расположена на двух соседних территориях Краснодарского края и Ростовской области — соответственно, в Щербиновском и Азовском районах. О том, что региональная администрация выступает с предложением переместить зону на Черноморское побережье, журналистам сообщил на проходившем в Краснодаре брифинге кубанский вице-губернатор Алексей Агафонов. Перенести игорную территорию предполагается «с целью повышения экономической эффективности», — цитирует чиновника агентство РИА «Новости». При этом господин Агафонов не стал уточнять, где именно может быть новая площадка. Чуть позже стало известно, что инициаторы переноса игорной зоны к августу уже успели провести подготовку почвы для изменений.

Первый заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Госдумы Глеб Хор (избран по спискам «Единой России» от Краснодарского края) выступил с законодательной инициативой исключить из списка регионов, где могут располагаться игорные зоны, Ростовскую область. Депутат включил этот пункт в готовящийся список дополнений и изменений к закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Заодно, для того чтобы перенести южную зону на побережье, единоросс предложил снять обозначенный в федеральном законе десятилетний мораторий на смену территорий для игорных зон. Впрочем, самым примечательным в этой истории стало то, что за идею переноса высказалась группа арендаторов участков в кубанской части «Азов-Сити». Организованная компанией «Роял Тайм» Ассоциация развития игорной зоны распространила по редакциям СМИ заявление о поддержке инициативы, ранее озвученной чиновниками. «12 августа на внеочередном собрании членов НО «Ассоциация развития игорной зоны «Азов-Сити» инвесторы единогласно поддержали идею переноса бизнеса на свободную территорию Черноморского побережья Краснодарского края», — указывалось в сообщении. Кроме того, авторы заявления отмечали, что «территория (на побережье Черного моря. — Прим. «Вестника») обладает несомненным потенциалом возможности реализации зоны как курорта мирового уровня, включающего развитую инфраструктуру, транспортную доступность, инженерные коммуникации, современный аэропорт, обширные пляжи и значительные туристические потоки». В сообщении нет указания на название компаний, отмечается только, что инициатива поддержана инвесторами из Москвы, Калиниграда, Йошкар-Олы, Волгограда и Краснодара. «Я успел пообщаться с экспертами международных компаний, которые помогают нам в разработке концепции игорной зоны и привлечении инвестиций. Все они поддержали инициативу, — рассказал генеральный директор «Роял Тайм» Рашид Таймасов. — Члены ассоциации, объективно оценивающие текущую ситуацию и потенциал проекта, сплотились в единую команду и проголосовали «за».

Донской протест

Для арендаторов участков «Азов-Сити» в Азовском районе Ростовской области инициатива краевых властей, похоже, стала неприятной неожиданностью. Спустя несколько дней после заявления кубанского вице-губернатора группа арендаторов направила в адрес нынешнего главы правительства Владимира Путина и спикера Госдумы Бориса Грызлова письмо с критикой идеи переноса зоны. В документе, в частности, говорится: «Инвесторы ростовской части игорной зоны «Азов-Сити» поддерживают стремление краевых властей активно развивать игорный бизнес на территории Краснодарского края. Однако при рассмотрении законодательной инициативы руководством Краснодарского края не были учтены интересы Ростовской области и непосредственно инвесторов ростовской части игорной зоны». В случае, если инициатива будет поддержана на федеральном уровне, как убеждены подготовившие обращение компании, «инвесторы ростовской части окажутся на грани банкротства», поскольку «предложение администрации Краснодарского края не содержит каких-либо гарантий защиты инвестиций для участников проекта». Кроме того, в обращении прогнозируется возможное возникновение затяжных судебных споров между инвесторами, участниками торгов и властями в случае переноса игорной зоны и нового распределения участков, ведь в этом случае будет изменен начальный объект проводившихся торгов. И, наконец, в письме отмечается, что две компании — «ПАК-Экспресс» и «Торнадо» — уже «вышли непосредственно на строительную площадку» в донской части игорной зоны.

К спикеру Госдумы обратился и губернатор Ростовской области Василий Голубев, предложив обратить внимание на спорную поправку. Как сообщили в пресс-службе областного министерства экономики, глава региона отметил в телеграмме, что исключение области из регионов, где разрешено ведение игорного бизнеса, не было согласовано с донской администрацией и федеральным правительством. Донской губернатор привел те же аргументы, что и арендаторы участков: в случае переноса зоны бюджет и частные компании понесут финансовые потери, и, кроме того, пострадает инвестиционный имидж региона.

Почва для конфликта

Одна из предпосылок к конфликту, в котором сейчас участвуют группы инвесторов и администрации Краснодарского края и Ростовской области, была заложена еще два года назад, когда соседние регионы только начали осваивать выделенные под игорную зону территории. Регионы пошли по пути наименьшего сопротивления, который, казалось, мог обеспечить быстрый запуск проекта: в первую очередь на аукционы выставлялись участки, приближенные к населенным пунктам. Таким образом чиновники планировали снизить на первом этапе расходы на подведение к «Азов-Сити» инженерных коммуникаций. В итоге кубанская и донская площадки для первых инвесторов оказались удалены друг от друга на 6 километров. Сейчас между площадками поля, лесополосы и старые фруктовые сады. Даже в случае, если бы все существующие инвесторы немедленно приступили к строительству сразу же после запуска проекта, к настоящему времени «Азов-Сити» представлял бы собой два небольших городка, затерявшихся в полях Приазовья. Немаловажно и то, что администрации соседних регионов изначально не могли или не желали выработать общую стратегию. Показательный пример: на одной из ключевых стартовых презентаций в ходе сочинского экономического форума в 2008 году проект представляла только администрация Кубани, представители донских властей либо не были приглашены, либо игнорировали мероприятие. Впрочем, у соперничества регионов была и позитивная сторона: на первом этапе Краснодарский край и Ростовская область вели борьбу за инвесторов, предлагая оптимальные, на их взгляд, варианты сотрудничества с частными компаниями. Не исключено, что негативные предпосылки сыграли роль после того, как появился шанс отдать под игорную зону крупный неосвоенный участок на Черноморском побережье. В августе федеральное Министерство экономического развития прекратило регистрацию резидентов особой экономической зоны, которую планировалось создать на Благовещенской косе (Анапский район). Ранее предполагалось, что на свободной территории будет построен туристический комплекс на 20 тыс. мест. Однако за три года существования проекта федеральный центр не нашел резервов для финансирования инфраструктурных работ, статус зоны не был утвержден и, скорее всего, решение минэкономики говорит об отказе от этого проекта. Сейчас нельзя исключать ни одного из трех возможных вариантов развития сюжета: федеральные власти игнорируют инициативу; все существующие инвесторы начнут проекты на новой площадке; либо проект будет перезапущен на новой площадке, а нынешние инвесторы получат компенсации. Есть, впрочем, и еще один вариант. По словам директора Ассоциации деятелей игорного бизнеса по ЮФО Николая Оганезова, арендаторы участков на донской площадке могут посчитать приемлемым перенос части игорной зоны в рекреационный район Ростова — к примеру, на левый берег Дона. Таким образом, в Южном регионе могут появиться сразу две игорные зоны. Развязку можно ожидать в сентябре-октябре, после обсуждения Госдумой поправок к закону о госрегулировании игорного бизнеса.


Автор: Сергей Сурженко