Перейти на главную страницу Карта сайта

Другие статьи номера

«Сочи-2010»: медиаинвестиции ИД «МедиаЮг» (3921)
Отзывы о «Вестнике» (3560)
«Основные задачи работы правительства Астраханской области — стимулирование инвестиционной деятельности в регионе» (4068)
Считает Аскар Кабикеев, заместитель председателя правительства Астраханской области —министр экономического развития
«В этом году заметно активизировались иностранные инвесторы» (3722)
Считает первый заместитель руководителя Департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края Светлана Бессонова
«Ростовская область станет зеленой улицей для инвесторов» (4853)
Считает Игорь Бураков, исполнительный директор Агентства инвестиционного развития Ростовской области
«В нынешнем сезоне Ставропольский край продемонстрирует инвесторам собственные инновационные разработки в сфере фармации» (4087)
Говорит Юрий Ягудаев, министр экономического развития Ставропольского края
Кавказские просторы для инвесторов (5568)
Республики Северного Кавказа намерены развивать АПК, энергетику и туризм
Партия сказала: «Надо!» (3672)
Кавказ должен ответить: «Есть!»
В плохом видеть хорошее (3804)
Форум «Сочи-2009» открыл российской власти глаза на необходимость масштабного инвестирования в инфраструктуру
Никита Логвинов  
В ожидании инвестиционного потепления (4133)
На форуме «Сочи-2010» обсудят новые возможности для привлечения средств в российскую экономику
Елена Бакеева  
Правила хорошего проекта (3654)
Как избежать проблем при привлечении инвестиций в условиях финансовой нестабильности
Олег Проскурин, управляющий партнер консалтинговой группы JBI Group  
«Стопы» для инвестора (3699)
Отсутствие необходимой информации не позволяет зарубежному бизнесу эффективно развиваться в России
Иван Федяков, генеральный директор ИА «INFOLline»   
Анатолий Пахомов: «Олимпиада нужна прежде всего нам самим» (3542)
Никита Логвинов  
Дешево и не сердито (3636)
Сочинский мегапроект дешевеет, но на темпах строительства это, если верить чиновникам, не отражается
Никита Логвинов  
Будет сделано (5261)
Многие эксперты «Вестника» считают, что в более активном, грамотном и комплексном продвижении нуждается прежде всего продукция донского АПК
Никита Логвинов  
Виртуозы обувного дела (3885)
Ежегодно ОАО «Робиком» обслуживает до 200 тысяч клиентов
Обувь нового поколения (5761)
«Дюна-АСТ» динамично развивает производство в соответствии с грамотно выработанной программой
Надежность как бренд (4243)
Шахтинский завод горно-шахтного оборудования известен и за пределами России
Полезное направление (3898)
Ростовский завод плавленых сыров развивается, сохраняя традиции
«Радость вкуса» узнали на Дону (7476)
Продукция Семикаракорского сыродельного завода востребована в магазинах Южного региона

 

Моноэффект для разных городов

№ 06 (38) (2010)
Количество просмотров: 3345
Версия для печати


Слово «моногород» вошло в лексикон политиков и социологов сравнительно недавно — тогда, когда не замечать проблемы этого явления уже стало невозможно. Кризис, негативно отразившийся на работе промышленных предприятий, фактически поставил под угрозу жизнеспособность целого ряда населенных пунктов. В Ростовской области особое внимание привлечено к шахтерским территориям — Гуково и Зверево.

Вопросами снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие моногородов в субъектах РФ занимается специально созданная год назад Межведомственная рабочая группа (приказ Министерства регионального развития от 21 июля 2009 г.). В рамках ее деятельности впервые было дано определение «моногород» — поселение, организации и жители которого не способны своими силами компенсировать риски внешней экономической среды, исключающие возможность устойчивого развития этого населенного пункта. Такими городами признаны населенные пункты, в которых действуют одно или несколько однотипных предприятий, относящихся к одной отрасли или обслуживающих один узкий сегмент рынка. На долю этих предприятий приходится более 50% объема промышленного производства, на основной работе занято более 25% экономически активного населения. В одном из своих интервью заместитель министра регионального развития РФ Юрий Осинцев подчеркнул, что низкая диверсификация сфер занятости населения моногородов является основной причиной роста безработицы и, как следствие, роста социальной напряженности. Доходная часть бюджета моногорода находится в зависимости от работы градообразующего предприятия, что также отражается на состоянии городского жилищно-коммунального хозяйства, отмечают эксперты Межведомственной группы. Среди других сопутствующих проблем — невыгодное географическое положение моногородов, связанное со значительной удаленностью от других, более крупных населенных пунктов, и отсутствие развитой инфраструктуры, которая бы обеспечивала связь города с внешним миром (дороги автомобильные и железные, телефонная сеть и т.д.). Все это, по словам специалистов, снижает возможности населения найти другую работу. По этим критериям Минрегионом РФ был сформирован перечень из 335 монопрофильных городов. В Ростовской области особо остро стоит проблема шахтерских территорий — Гуково (с населением 39 тыс. человек) и Зверево (с населением 25 тыс. человек), в которых отмечен высокий уровень безработицы, критическое состояние жилого фонда и инженерно-коммунальной инфраструктуры. «Уход от монопрофильности и диверсификация экономики повлекут за собой наполнение местного бюджета, развитие инфраструктуры и, как следствие, улучшение жизненного уровня людей», — сказал губернатор Ростовской области Василий Голубев во время своего визита в шахтерские поселки. По его словам, эта задача должна решаться усилиями всех ветвей власти — местной, областной и федеральной. «Министерства должны плотно взаимодействовать с федеральным центром. То, что сегодня происходит в этих территориях, требует более глубокого внимания властей не только региональных, но и федеральных», — заявил губернатор. Как подчеркнул Василий Голубев, моногорода с обрабатывающей и добывающей промышленностью, в частности шахтерские, имеют свою специфику, поэтому, привлекая инвестиции в эти города, нужно очень внимательно подходить к отраслевой принадлежности бизнеса. «Как не пойдут отдельные виды бизнеса на севере, востоке области, так и шахтерские территории требуют своего подхода», — отметил Василий Голубев.

По словам министра экономики и развития Ростовской области Владимира Бартеньева, уже в 2010 году в рамках программы поддержки монопрофильных городов планируется начать реализацию трех инвестпроектов в Ростовской области. Все они учитывают специфику шахтерских территорий. В городе Гуково предполагается реализация проекта строительства новой шахты с ориентацией всех трудовых ресурсов города именно на этот объект, а также строительство завода по производству моно- и поликремния для солнечной энергетики и завода по производству базальтового материала. По словам Владимира Бартеньева, реализация этих проектов поможет обеспечить работой не только тех жителей города, которые на данный момент зарегистрированы в службе занятости, но и вернуть население, которое уехало из города в поисках работы.

Президент Союза российских городов Михаил Чернышов считает, что одним из ключевых факторов привлечения инвесторов является возможность местных властей быстро решать земельные вопросы. В качестве примера господин Чернышов привел опыт столицы ЮФО. «Два года на территории города действует многофункциональный центр, предоставляющий услуги в сфере имущественно-земельных отношений, что позволило сократить сроки обслуживания населения», — сказал он. «Мы дали задания, чтобы моногорода за полгода подготовили свои комплексные инвестиционные планы», — сообщил на заседании Межведомственной группы Юрий Осинцев. По его словам, в рамках деятельности группы было проведено множество консультаций, совещаний, семинаров, были приглашены специалисты из Германии, Франции, Англии и других стран. Однако за полгода предоставить планы в том виде, который можно было бы обсуждать, смогла лишь треть участников. В их числе и Гуково. «Здесь важна работа команды, и нам очень нравится, что в Ростове она сформировалась. Нам не нужен проект ради проекта, нам нужно, чтобы в него верили люди и хотели его реализовать», — подчеркнул господин Осинцев. Комплексный инновационный план модернизации Гуково представили на заседании Межведомственной рабочей группы при Минрегионе РФ министр экономики области Владимир Бартеньев и занимавший пост мэра Гуково Виктор Шубин.

Комплексный план рассчитан на два этапа: 2010-2012 гг. — «стабилизационный» этап, 2013-2015 гг. — этап роста. В него вошли мероприятия по 10 направлениям социально-экономического развития, призванные обеспечить диверсификацию экономики, с финансированием из федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.

После согласования с федеральными министерствами и ведомствами план будет направлен в Правительственную комиссию по повышению устойчивости развития российской экономики. По словам Василия Голубева, администрация области делает все возможное, чтобы и Зверево вошел в программу государственной поддержки монопрофильных городов. Но проблемных территорий в Ростовской области значительно больше, поэтому предполагается, что Совет разработает критерии отбора проблемных городов областного значения с целью создания для каждого из них своей программы развития. Ожидать ощутимого эффекта от реализации комплексного инвестиционного плана развития моногородов следует не ранее, чем через 2-3 года, так как все крупные проекты носят долгосрочный характер. Об этом заявил журналистам Юрий Осинцев во время выездного заседания Межведомственной рабочей группы в Гуково. По его словам, только через несколько лет жители почувствуют на себе результаты программы поддержки моногородов. Однако, как подчеркнул замминистра, одновременно с долгосрочными программами будут применяться инструменты краткосрочного влияния на экономическую ситуацию, которые позволят достичь результатов гораздо быстрее. Среди таких инструментов — программы поддержки и содействия малому и среднему бизнесу, которые уже в ближайшее время могут дать положительный эффект.


Автор: Ирина Снегина