ѕерейти на главную страницу  арта сайта

ƒругие статьи номера

—делано в 2009-м (5823)
јлександр Ўохин: ЂЌа ёге Ч много проектов государственно-частного партнерстваї (4354)
ћаксим ‘едоров
јлександр “качев: Ђ” нас есть мощнейший стимул Ч ќлимпиада в —очиї (3683)
≈лена Ѕакеева  
—ергей Ќазаров: Ђћы уже научились работать в новых экономических услови€хї (3792)
ѕривлекательна€ стабильность (3782)
јзовский район лидирует по урожайности и интересу инвесторов
¬алерий √аевский: Ђ—таврополье входит в группу ростаї (3702)
Ќиколай ћаксюта: Ђ«акладываютс€ или открываютс€ новые предпри€ти€ї (3777)
¬ „– прин€т бездефицитный бюджет (3650)
Ќо дл€ его исполнени€ и решени€ наболевших проблем республике необходима федеральна€ поддержка
јлександр ∆илкин: Ђќпределили отрасли-локомотивы дл€ выхода из кризисаї (4067)
¬ода на мельницу (3471)
ѕартнерства власти и бизнеса
—ергей  руглик, заместитель министра регионального развити€ –‘  
—мена курса (3457)
ƒл€ повышени€ устойчивости к кризисным €влени€м экономике –оссии необходимо развивать машиностроение и наукоемкие отрасли
ёрий —имионов, д.э.н., профессор кафедры экономической теории и предпринимательства –√—”  
¬ыход из безработицы (6149)
–егиональный рынок труда перестраиваетс€ после кризиса
Ћариса Ќикитина  
“ворцы чистоты (3573)
ќќќ Ђ–адугаї Ч это высокое качество услуг по вывозу бытовых отходов
¬ладимир яковлев: Ђќлимпийские объекты необходимо четко планироватьї (3574)
јртем ¬асильев  
”простить и обезвредить (3658)
Ѕизнес ждет, что партнерство с властью будет строитьс€ почти на библейском постулате Ђне навредиї
√алина јндреева   
 ит —андерс: Ђћы воспользовались благопри€тным моментом дл€ запуска новых продуктовї (6363)
ћаксим ‘едоров  
—отрудничество без границ (4156)
¬ласти и бизнес ёга рассматривают внешнеэкономическую де€тельность как одно из эффективных средств антикризисной терапии
»рина –одина  
¬асилий ƒолголев: Ђѕерспективы сотрудничества в углублении кооперацииї (3885)
 ирилл ¬ласенко  
“аможн€ удаленного доступа (3850)
”частники внешнеэкономического рынка ёга –оссии готов€тс€ к работе по новым правилам
≈лена Ѕакеева  

 

јлександр √етман: Ђ“аможню приблиз€т к границеї

є 10 (32) (2009)
 оличество просмотров: 6146
¬ерси€ дл€ печати


ѕоскольку взимание таможенных пошлин за экспорт энергоносителей — вотчина Ёнергетической таможни, дол€ платежей, которые проход€т через ёжное таможенное управление (ё“”), невелика — пор€дка 5% от общероссийских объемов. ќднако таможенное оформление по отдельным группам довольно внушительно. „ерез южнороссийские таможенные посты экспортируетс€ более 95% зерновых, почти 2/3 жиров и растительных масел, а импортируетс€ — около половины сахара, 35% удобрений и свыше 30% овощей. ќ плановых задани€х и стратегических планах рассказал начальник ё“” јлександр √≈“ћјЌ.

«а 9 мес€цев 2009 г. товарооборот товаров, оформленных в таможн€х ё“”, снизилс€ на 43% к уровню аналогичного периода прошлого года — до $14 млрд.

—тоимостные объемы экспортных грузов упали на столько же, составив$8 млрд.. ѕричем сокращение этого показател€ наблюдаетс€ на фоне роста весовых параметров экспортных грузов на 10% (50,8 млн. тонн). “акое соотношение стоимости и веса свидетельствует о существенном снижении средней цены продукции относительно прошлого года, делают вывод таможенники.

Ёкспорт продовольственных товаров и сельскохоз€йственного сырь€ за €нварь-сент€брь оцениваетс€ в $3,2 млрд. — почти на четверть выше прошлогоднего уровн€. ѕ€тьдес€т дев€ть процентов стоимостных объемов занимает пшеница — экспортировано 11,6 млн. тонн ($1,9 млрд.). ƒл€ сравнени€: стоимостные объемы экспорта минеральных продуктов (в том числе нефтепродуктов) составили $1,8 млрд., металлов и изделий из них — $1,2 млрд., химической продукции — $838 млн., продукции машиностроени€ — $475,7 млн.

 ак и в прошлом году, 80% стоимостных объемов экспорта оформл€етс€ в адрес партнеров из дальнего зарубежь€, в тройке лидеров — “урци€, »тали€, ≈гипет. Ќесколько утратили свои позиции √рузи€ и  итай, зато усилили свое присутствие »ран и —ири€.

—тоимость импорта в €нваре-сент€бре 2009 г. оцениваетс€ в $6,2 млрд. (57,4% к уровню 2008 г.). “ак же, как и в экспорте, в географии импорта продолжают лидировать страны дальнего зарубежь€ (77% стоимостных объемов). ќсновную долю импорта занимают машины и оборудование (33,6%), продовольственные товары и сельхозсырье дл€ их производства (31,5%), далее следуют металлы и издели€ из них (13%), химическа€ продукци€ (10%), текстиль и обувь (3%) и другие товары.

„исло экспортеров и импортеров тоже сократилось: внешнеэкономическую де€тельность вели более 2300 экспортеров и 5300 импортеров (против 2500 и 7300 соответственно в прошлом году).

ќднако при таком спаде товарооборота снижение объема таможенных платежей меньше — 32%. «Ёти цифры говор€т о том, что мы объективно лучше и эффективнее администрируем взимание таможенных платежей. ѕричем по импортной составл€ющей платежи уменьшились всего на 20%. ј ведь именно это направление наиболее дл€ нас интересно, поскольку здесь больше всего проблем, св€занных с занижением таможенной стоимости, с недостоверным предоставлением сведений», — отметил јлександр √етман.

ѕлановое задание по перечислению денежных средств в федеральный бюджет (а это основной показатель работы таможенников) ё“” выполнило на 102%: перечислено более 67 млрд. руб. —умма примерно на треть меньше прошлогодней, но это объективно, считает начальник ё“”. «ћы администрируем таможенные платежи, которые подлежат уплате при перемещении товаров через таможню. ≈сли уменьшилс€ товарооборот, мы при всем желании не сможем перечислить в федеральный бюджет те же самые объемы, что и в прошлом году, — по€снил јлександр √етман. — Ќа четвертый квартал наше плановое задание на четверть превышает задание третьего. ѕрактика показывает, что в конце года внешнеэкономическа€ де€тельность проходит более активно. Ќадеемс€, что нынешний год не станет исключением».

–ешебник задач

—бор таможенных платежей хот€ и важнейша€, но не единственна€ забота таможенников. ¬ списке стратегических задач также значатс€ развитие информационных технологий, увеличение пропускной способности пунктов пропуска, внедрение новейших систем таможенного контрол€, реализаци€ концепции по переносу таможенного оформлени€ ближе к государственной границе, правоохранительна€ де€тельность и антикоррупционна€ работа.

¬ числе примеров внедрени€ новых информационных технологий — использование предварительной информации от таможенных служб стран ≈вросоюза при оформлении автомобильных грузов на российско-украинской границе. «ƒол€ таких транспортных средств невелика — пор€дка 6%, тем не менее использование этой информации повышает достоверность сведений, которые за€вл€ютс€ таможенным органам, и способствует ускорению товарооборота через границу. ≈ще одно направление — электронна€ форма декларировани€ товаров, — продолжает јлександр √етман. — »з 85 таможенных постов 35 обладают необходимой технической оснащенностью дл€ приема этой формы декларировани€. ¬ этом году за 9 мес€цев оформлено 5000 электронных деклараций. — июл€ идет активна€ работа по внедрению следующего этапа электронного декларировани€ с использованием сети »нтернет дл€ передачи электронных деклараций от декларанта в таможенные органы. ”же 9 объектов ё“” технически готовы к такой работе, до конца года планируем довести их количество до 20, а в 2010 г. — до 49».

ѕочему внедрение идет поэтапно, а не на всех таможенных постах разом? ƒело не только в затратах на переоснащение, но и в том, что желани€ одних таможенников недостаточно.   процессу должны присоединитьс€ участники внешнеэкономической де€тельности. «»м не только нужно закупить программное обеспечение, но и выполнить р€д требований, св€занных с защитой передаваемой информации. ¬едь в случае, если мы вы€вл€ем недостоверные сведени€, нет разницы — были они за€влены на бумажном носителе или в электронном виде, ответственность наступает одна и та же, — напомнил начальник ё“” — Ѕизнес по-разному готов к процессу. “е, кто пользуетс€ современными технологи€ми дл€ организации своей внутренней работы, наверное, наиболее готовы. “е, кто привык всю бухгалтерию вести по книгам учета, менее. ≈стественно, и затраты у компаний будут разные. —ейчас по€вл€ютс€ специализированные компании-операторы, которые в установленном пор€дке подключены к ведомственным сет€м ‘“—. Ќасколько € знаю, они готовы оказывать услуги грузополучател€м и грузоотправител€м дл€ передачи электронных деклараций. ѕон€тно, что такие услуги сто€т дешевле, чем разовое подключение к нашим сет€м. ѕоэтому у экспортеров и импортеров есть выбор — либо самосто€тельно пройти этот путь, либо обратитьс€ к посреднику».

¬ планах по переоснащению ё“” значитс€ и увеличение числа инспекционно-досмотровых комплексов (»ƒ ). —ейчас работают 10 мобильных и один стационарный комплекс. Ёто самое современное оборудование таможенного контрол€, которое позвол€ет без выгрузки транспортных средств провер€ть достоверность за€вл€емых данных. «ƒо конца года мы планируем ввести в строй еще три стационарных »ƒ : один в морском порту Ќовороссийск и два — на автомобильных пунктах пропуска североосетинской таможни», — поделилс€ јлександр √етман.

ѕо его словам, применение современных досмотровых комплексов серьезно помогает. — использованием »ƒ  в €нваре-сент€бре было досмотрено 63 тыс. единиц товарных партий и транспортных средств. –езультат — возбуждено 174 дела об административных правонарушени€х, 9 уголовных дел. Ќо, суд€ по общим данным о показател€х правоохранительной де€тельности таможенников, это капл€ в море. ¬сего за 9 мес€цев 2009 г. сотрудниками ё“” возбуждено более 8500 дел об административных правонарушени€х, в том числе по фактам за€влени€ недостоверных сведений о перемещаемых товарах, а также 602 уголовных дела, 80% из которых по фактам контрабанды товаров.

≈ще одна головна€ боль — рост контрафакта. ≈сли за весь 2008 г. таможн€ми ёга –оссии было вы€влено свыше 820 тыс. контрафактной продукции, то за первых три квартала 2009-го — уже более 1,3 млн. «ѕо структуре больша€ часть приходитс€ на кондитерские издели€ (34%), игры дл€ детей (31%), автомобильные принадлежности (14%), — перечисл€ет јлександр √етман. —  роме того, на рассмотрении в судах находитс€ более 4,5 млн. единиц продукции, обладающей признаками контрафактной. ¬се товары, в отношении которых прин€ты судебные решени€ о конфискации, передаютс€ на реализацию в соответствующую федеральную структуру. —оответственно, магазины с названи€ми типа «таможенный конфискат» не имеют никакого отношени€ к таможенным органам –‘».

Ѕорьба с коррупцией, по словам јлександра √етмана, тоже направление «повседневной работы», 80% уголовных дел в отношении должностных лиц таможенных органов возбуждено по материалам, собранным подразделени€ми собственной безопасности. «я думаю, это показатель той активной позиции, которую мы занимаем, — акцентирует он. — Ѕезусловно, работа очень сложна€, потому что коррупци€ — это не только факты, когда вымогаютс€ денежные средства за какие-то привилегии, но и факты незаконного сговора должностных лиц с представител€ми бизнеса. ј когда двое договариваютс€, вскрыть эти факты очень сложно». Ќо можно: за 9 мес€цев возбуждено 88 уголовных дел, 35 из которых в отношении таможенников. «Ёто то, чем мы занимаемс€, что нас беспокоит. Ќо € не стал бы драматизировать ситуацию: таможенные органы, естественно, подвержены коррупции, но не более чем в целом у нас эта проблема имеет место по стране», — считает јлександр √етман.

Ѕлиже к границе

ѕерспективы развити€ инфраструктуры ё“” св€заны с реализацией концепции по переносу таможенного оформлени€ и таможенного контрол€ в места, приближенные к государственной границе –‘. ѕо словам начальника ё“”, уже сформулировано понимание плана по реализации этой концепции, в его разработке принимали участие не только сами таможенники, но и представители бизнеса и власти. —ейчас этот план проходит согласование в ‘“—. «ѕриоритетное направление мы видим в развитии таможенной и околотаможенной инфраструктуры вблизи российско-украинского участка границы — он наиболее развит с точки зрени€ активности перемещаемых товаров, заинтересованности бизнеса в инфраструктурном развитии, — по€снил јлександр √етман. — «адачи по увеличению или уменьшению числа таможенных постов не стоит. Ќо не исключено, что их все же станет меньше за счет сокращени€ внутренних таможенных постов. ≈сли больша€ часть товаров будет оформл€тьс€ в приграничных районах, то существование таможенных постов внутри территории ничем не оправдано».

ќколотаможенна€ инфраструктура — это прежде всего склады временного хранени€ дл€ размещени€ товаров и транспорта, их доставл€ющего, до момента завершени€ таможенного оформлени€ и контрол€. јлександр √етман считает, что участие в строительстве таких объектов бизнес-структур — «более целесообразно и правильно», поскольку «оказание услуг по хранению товаров — все же не функци€ государства». ѕредварительные переговоры с местными власт€ми прошли: муниципалитеты готовы предложить земельные участки дл€ размещени€ терминалов. ¬ложитьс€ в их создание пока готовы только предпри€ти€ системы ‘√”ѕ «–остек». «ќни наиболее готовы, наиболее настроены на конструктивный подход. ћестный бизнес пока еще раздумывает, насколько он готов к таким инфраструктурным инвестици€м», — резюмировал јлександр √етман.

—правка

¬ состав ‘едеральной таможенной службы вход€т 7 региональных таможенных управлений, 115 таможен, 630 таможенных постов, штат сотрудников насчитывает около 70 тыс. человек. ѕо данным на 20 окт€бр€ 2009 г., органы ‘“— перечислили в федеральный бюджет более 2,5 трлн руб. ¬сего за год ‘“— планирует собрать в бюджет свыше 3,3 трлн. руб.

¬ структуру ёжного таможенного управлени€ вход€т 13 таможен, 85 таможенных постов. „исло должностных лиц — 9500 человек. «а 9 мес€цев 2009 г. таможенные платежи, перечисленные ё“” в госказну, составили почти 70 млрд. руб.


јвтор: √алина јндреева

 

††