ѕерейти на главную страницу  арта сайта

ƒругие статьи номера

“оп-10. —делано в ё‘ќ (4181)
’лебом единым (3908)
  2050 году, чтобы накормить население планеты в 10,25 млрд. человек, потребуетс€ производить вдвое больше продовольстви€
ћаксим ‘едоров  
–устам “уишев: ЂЌаши клиенты покупают эффективную технологиюї (5373)
ƒана ѕомеранцева  
ѕри€тно посмотретьЕ (4146)
ѕобывав на ёге –оссии, ¬ладимир ѕутин оценил культуру сельхозпроизводства и обсудил эффективность мер господдержки
√алина јндреева, Ќикита Ћогвинов  
«реем до интервенций (6504)
ѕеред началом уборочной кампании южнороссийским аграри€м напомнили биржевые механизмы
√алина јндреева  
–азвитие продолжаетс€ (3896)
Ѕюджетные средства на повышение качества жизни сельского населени€ запланированы
—ветлана ћорозова  
Ѕез страхов и упреков (4579)
Ќеобходимы законы, которые позвол€т сделать страхование частью технологического процесса предпри€тий јѕ 
Ћариса Ќикитина  
—низить нагрузку (3798)
  этому стремитс€ ќќќ ЂЋизингова€ компани€ Ђ–остовска€ областна€ ј  ќ–ї
ћарина  оренец  
»юньские тезисы (3875)
ќриентиры дл€ стабилизации взаимоотношений в цепочке Ђпроизводитель Ч переработчикЧ продавецї в конце июн€ задал российский премьер ¬ладимир ѕ”“»Ќ
—ветлана ћорозова  
Ќе сидеть сложа руки (4343)
ќќќ ЂЋ¬« ЂЋамосї намерено вдвое увеличить объемы продаж
‘аина Ѕогатырева  
ћан€ща€ розница (4931)
Ћегко ли местному производителю попасть в торговую сеть и стоит ли это делать?
Ћариса Ќикитина  
¬хода нет? (3882)
ƒонские предпри€ти€ ориентированы на производство продукции из натурального молока, но на полках магазинов по-прежнему много порошковой молочной продукции
ѕродукци€ под брендом Ђ÷имл€нскийї (6444)
ќјќ Ђ÷имл€нские винаї расшир€ет ассортимент продукции
ћари€ Ѕорисенко  
—ладкий бизнес (5900)
Ќовочеркасский производитель ќќќ Ђ“јЌƒ≈ћ-¬ѕї заключил с торговой сетью Ђћагнитї федеральный контракт по схеме private label
ћари€ Ѕорисенко  
¬иртуальна€ материализаци€ (4148)
Ёкономика малого бизнеса перестанет быть Ђлавочнойї?
≈лена ”стинова  
Ѕархатный сезон (4215)
√оспрограмма кредитовани€ дл€ малого и среднего бизнеса обещает комфортные проценты
ћари€ ƒидковска€  
 ассовое освобождение? (4596)
ѕредпринимател€м не стоит сразу избавл€тьс€ от контрольно-кассовых аппаратов, нужно дождатьс€ разъ€снений контролирующих органов
јлексей ћаксимов, совладелец ќќќ Ђ—татский —оветникї  
≈диный таможенный (4417)
–осси€, Ѕелорусси€ и  азахстан ускор€ют создание общего таможенного пространства
√алина јндреева  
Ёкономика с политическим подтекстом (3682)
ѕроблемы взаимоотношений с Ѕеларусью на межгосударственном уровне пытаютс€ компенсировать за счет сотрудничества на уровне региональном
Ќикита Ћогвинов  
—танислав ћатук: Ђќтношени€ сдерживает протекционизм правительствї (4910)
¬италий ƒорофеев  

 

—уммой не вышли

є 5 (29) (2009)
 оличество просмотров: 3666
¬ерси€ дл€ печати


¬ следующем году министерства –остовской области будут жить по собственным трехлетним программам развити€. ≈сли с определением приоритетов и целевых показателей более или менее пон€тно, то вот с финансированием программных меропри€тий — пока не очень. ¬ концепци€х — документах, предвар€ющих будущие программы, — министерства старались отразить все болевые точки, а потому и расходы на их устранение получились не по доходам бюджета. ќ том, что не надо рисовать замки на песке, при обсуждении концепций напоминал минфин.

Ѕолевые точки системы образовани€ — недостаток дошкольных и переизбыток школьных мест, устаревша€ материально-техническа€ база образовательных учреждений, ухудшение здоровь€ школьников, рост числа детей-сирот и детей, оставшихс€ без попечени€ родителей, недостаточна€ поддержка одаренных детей и талантливой молодежи. —писок, естественно, не окончательный. —оответственно, по словам министра общего и профессионального образовани€ »гор€ √”—№ ќ¬ј, представл€вшего концепцию программы развити€ образовани€ на 2010–2012 гг., нужно строить, реконструировать, перепрофилировать, развивать… » на все нужны деньги: в течение трех лет потребуетс€ более 79,5 млрд. руб., из которых 63 млрд. должны быть из областного бюджета. «ѕон€тно, что расчеты будут корректироватьс€ и уточн€тьс€, все цифры должны будут получить одобрение минфина и только потом попасть в программу. ѕока это (79,5 млрд. руб. — ѕрим. «¬естника») — некоторые ориентиры дл€ достижени€ 100-процентных показателей по определенным приоритетам», — по€снил »горь √уськов.

ѕо словам заместител€ губернатора — министра финансов Ќины —¬≈–„ ќ¬ќ…, цифра — изначально нереальна€. «¬ы в концепции написали такие проблемы в образовании, что возникает вопрос: чем вы занимались все предыдущие годы?» — заметила она. «Ќе было цели сгустить тучи, это объективна€ реальность. ≈сли бы мы не занимались, не вкладывали деньги в последние три года, ситуаци€ была бы значительно хуже», — парировал »горь √уськов. «—обственные доходы бюджета области в 2009 г. оцениваютс€ в 46 млрд. рублей. ≈сли мы с этими доходами проживаем, нужно будет свечку за здравие поставить. Ќо, скорее всего, придетс€ еще раз корректировать бюджет. —ледующий год будет не лучше, так что сегодн€шн€€ цифра по доходам, котора€ стоит в плане, 46 млрд. руб. — сверхоптимистическа€ на 2010 г., — возвращала к реальности Ќина —верчкова. — »з ћосквы мы получим не более 10 млрд. рублей дотаций, то есть всего пор€дка 55 млрд. ј вы только на образование нарисовали 22 млрд. рублей. Ќу разве это реально?»

«ћы сегодн€ рассматриваем концепцию, которую подготовило министерство. ¬ ней не просто от фонар€ написано, а был проведен серьезный анализ. ÷ифра, котора€ там стоит, — не та, котора€ должна пойти в бюджет», — включилс€ в дискуссию заместитель губернатора ёрий јЌƒ–»јƒ». « онцепци€ — это же не программа. ѕрограмма будет строитьс€ исход€ из финансовых возможностей бюджета», — поддержал позицию заместитель губернатора ƒживан ¬ј–“јЌяЌ.

«¬от в чем проблема (это, наверное, всех концепций долгосрочных программ касаетс€): мы понимаем свой бюджет 2010 г., и при этом, формиру€ программы, стараемс€ показать все проблемы. Ќо решить-то мы их все не сможем, — констатировал первый вице-губернатор —ергей Ќј«ј–ќ¬. — ƒавайте определим приоритеты и уже по ним отстроим свою работу. ¬едь от того, что мы напишем, что надо 300 млрд., а в бюджете есть 50, никому сладко не будет. ћы просто заводим себ€ в тупик… ¬ конечном итоге это рождает безответственность того министерства, которое разрабатывает концепцию или программу. ѕоказать проблему — это может быть и хорошо, но что дальше?»

ѕо словам »гор€ √уськова, если ранжировать приоритеты, то основные инвестиции в 2010-2012 гг. следует отдать дошкольному образованию. «ћы в течение трех лет выдел€ли на капремонт школ по 1,5–1,7 млрд. рублей, комплексно отремонтировано более 500 объектов. —корее всего, капремонт школ в следующем году пойдет, как в 2009 г. — только аварийные объекты. „то касаетс€ мест в дошкольных образовательных учреждени€х, то более острой проблемы на сегодн€шний день нет», — обосновал министр.

«дравсоцразвитие

Ѕорьба с бедностью, ежегодна€ индексаци€ региональных социальных выплат, развитие сети учреждений социального обслуживани€ населени€ — это цели будущей программы соцподдержки в –остовской области на 2010–2012 гг., рассказала министр труда и социального развити€ ≈лена — »ƒјЌ. ѕредварительный расчет — более 57,95 млрд. руб. на три года, из них 46,2 млрд. — затраты региона.  аких-то особых вопросов концепци€ «социалки» не вызвала: социальна€ ориентированность бюджетов, как федерального, так и областного, была обозначена задолго до начала кризиса.

ѕовышение качества медицинских услуг, улучшение ситуации с лекарственным обеспечением — задачи дл€ здравоохранени€ не новые, но актуализированные ѕравительством и президентом –‘ в последние полгода. ѕо словам министра здравоохранени€ “ать€ны Ѕџ ќ¬— ќ…, потребность в бюджетных ассигновани€х просчитана: получилось в пределах 14 млрд. руб. ежегодно из областной казны, по 682 млн. — из федерального бюджета и примерно по 525,3 млн. — из внебюджетных источников. ѕричем, по€снила министр, вне зависимости от объемов финансировани€ нужно будет достигать показателей — по предупреждению и борьбе с социально значимыми заболевани€ми, лекарственному обеспечению льготников, развитию службы детства и родовспоможени€, донорству. ¬се это софинансируетс€ из федерального бюджета, поэтому и показатели подотчетны. « орректировать мы можем только то, что касаетс€ укреплени€ материально-технической базы», — добавила “ать€на Ѕыковска€.

ѕовышение зарплаты некоторым категори€м медработников (такой раздел есть в программе развити€ донского здравоохранени€) возможно, если секвестировать иные затраты — это четко прописано в бюджетном послании президента –‘, акцентировала внимание Ќина —верчкова: «≈сли получитс€ сократить какие-то расходы — возьмите и повысьте зарплату. Ќе сократили — пусть и зарплата остаетс€ на прежнем уровне».

—ергей Ќазаров заинтересовалс€: «ј мы дл€ себ€ ставим какие-то задачи по созданию условий дл€ развити€ платной медицины? ¬ программе это будет отражено? ¬едь мы говорим о развитии здравоохранени€ в целом». «” них и так достаточно условий, — считает “ать€на Ѕыковска€. — „астна€ медицина развиваетс€ в той части, в которой ей интересно: там, где есть деньги». « онкурентов бо€тс€», — предположила Ќина —верчкова. «јбсолютно правильно. “огда и платные услуги, которые оказывают в государственных и муниципальных лечебных учреждени€х, будут другого качества», — заключил —ергей Ќазаров.

«аместитель губернатора јлександр Ѕ≈ƒ–»  пообещал: «ƒобавим».

ƒороги — отдельно, нормативы — отдельно

ƒол€ региональных и межмуниципальных дорог общего пользовани€ –остовской области, не отвечающих нормативным требовани€м, в 2008 г. составл€ла 34,4%, муниципальных дорог местного значени€ — 50,2%, рассказал министр автодорог, транспорта и св€зи ¬асилий √ќ…ƒј. ѕо расчетам донского минтранса, ежегодно на капремонт, ремонт и содержание автодорог регионального и межмуниципального значени€ по нормативам требуетс€ около 20 млрд. руб., но сейчас дорожна€ отрасль финансируетс€ только на 15% от необходимого. „ем это грозит? ƒол€ автодорог, не отвечающих нормативным требовани€м, может увеличитьс€ уже в нынешнем году, прогнозируют специалисты минтранса. ќпределенно понима€, что выходить на нормативы с 2010 г. регион не будет, ¬асилий √ойда отметил: главна€ задача — «не допустить дальнейшего ухудшени€ состо€ни€ сети дорог», приоритет дл€ бюджетных расходов — содержание сети. —оответственно, сокращение затрат на новое строительство. „тобы сохранить сеть и не снизить целевые показатели, объемы финансировани€ трехлетней программы должны быть более 30,4 млрд. руб. (23,45 млрд. — из областного бюджета).

«ј опыт по созданию платных дорог, передаче дорог в концессию — мы его как-то смотрим? ћы можем его применить?» — спросил —ергей Ќазаров.  ак по€снил ƒживан ¬артан€н, федеральный закон «ќб автомобильных дорогах» не закрепл€ет за регионами таких полномочий, кроме того, в мире нет прецедентов, когда региональные дороги, даже при наличии дублеров, перевод€т в категорию платных. «¬ принципе, дорога может стать платной, если интенсивность движени€ по ней превышает 30 тыс. автомобилей в сутки. ” нас, на наших областных дорогах, такой интенсивности нет. “о есть вложени€ инвесторов заведомо не окуп€тс€», — добавил ¬асилий √ойда. «Ќо увеличить финансирование до 100% мы при всем желании не сможем. “огда результат один — мы разбиваем дороги и получаем то, что получаем? ƒаже в лучшие времена показатели только ухудшались в сравнении с предыдущими периодами. “о есть перспективы у нас могут быть очень плачевными, — рассуждает первый вице-губернатор. — Ќаверное, нужно дополнительно собратьс€ и подумать, как это можно решить».

јграрна€ синхронизаци€

Ќа развитие сельского хоз€йства и регулирование рынков сельхозпродукции, сырь€ и продовольстви€ в 2010–2012 гг. потребуетс€ пор€дка 3,59 млрд. руб. бюджетных и частных инвестиций. ¬ концепции программы определены блоки: развитие животноводства, растениеводства, повышение конкурентоспособности сельхозпродукции, а также рыбы и рыбопродукции, производимой в области, повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей, регулирование рынков сельскохоз€йственной продукции, сырь€ и продовольстви€, улучшение условий жизни на селе. ќбластна€ программа будет синхронизирована с госпрограммой развити€ сельского хоз€йства до 2012 г.

ѕо словам министра сельского хоз€йства и продовольстви€ »гор€  ”«Ќ≈÷ќ¬ј, к 2013 г. предполагаетс€ достичь следующих целевых показателей: производство  сельхозпродукции должно увеличитьс€ в 2 раза к уровню 2007 г., дол€ обрабатываемой пашни — до 97%, удельный вес застрахованных посевных площадей — до 18%, стабильный валовой сбор зерна — до 6–7 млн. тонн (за счет повышени€ урожайности на 5-8 ц/га), производство молока и м€са — до 1,1 млн. и 372 тыс. тонн соответственно, а дол€ импортных продуктов в объеме реализации сельхозпродукции и продовольстви€ на областном рынке должна сократитьс€ до 10%. ќдин из важных социальных аспектов — ожидаемый рост зарплаты аграриев до 15,7 тыс. руб. (в 2,75 раза к уровню 2007 г.).

P.S.

–ешением коллегии администрации –остовской области все представленные концепции одобрены. “еперь министерства готов€т проекты программ, учитыва€, что деньги, как подчеркнул —ергей Ќазаров, бюджет будет тратить целенаправленно. «Ќеобходимо ввести среднесрочные потолки бюджетных расходов по конкретным направлени€м государственной политики, чтобы отвечающие за них министерства были заинтересованы не в посто€нном наращивании расходов, а в их эффективности и достижении конечных результатов, — процитировала бюджетное послание президента –‘ Ќина —верчкова. — ƒавайте сделаем потолки. ѕосчитаем ассигновани€ каждой отрасли в этом году, их удельный вес в процентах. ѕо ним и разобьем эти 55 млрд. рублей (предполагаемые доходы областного бюджета в 2010 г. — ѕрим. «¬естника»). » что есть, то и скушаем».


јвтор: јртем ¬асильев

 

††