Перейти на главную страницу Карта сайта

Другие статьи номера

Топ-10. Сделано в ЮФО (4378)
Хлебом единым (4106)
К 2050 году, чтобы накормить население планеты в 10,25 млрд. человек, потребуется производить вдвое больше продовольствия
Максим Федоров  
Рустам Туишев: «Наши клиенты покупают эффективную технологию» (5683)
Дана Померанцева  
Приятно посмотреть… (4343)
Побывав на Юге России, Владимир Путин оценил культуру сельхозпроизводства и обсудил эффективность мер господдержки
Галина Андреева, Никита Логвинов  
Развитие продолжается (4091)
Бюджетные средства на повышение качества жизни сельского населения запланированы
Светлана Морозова  
Без страхов и упреков (4763)
Необходимы законы, которые позволят сделать страхование частью технологического процесса предприятий АПК
Лариса Никитина  
Снизить нагрузку (3989)
К этому стремится ООО «Лизинговая компания «Ростовская областная АККОР»
Марина Коренец  
Июньские тезисы (4067)
Ориентиры для стабилизации взаимоотношений в цепочке «производитель — переработчик— продавец» в конце июня задал российский премьер Владимир ПУТИН
Светлана Морозова  
Не сидеть сложа руки (4570)
ООО «ЛВЗ «Ламос» намерено вдвое увеличить объемы продаж
Фаина Богатырева  
Манящая розница (5158)
Легко ли местному производителю попасть в торговую сеть и стоит ли это делать?
Лариса Никитина  
Входа нет? (4074)
Донские предприятия ориентированы на производство продукции из натурального молока, но на полках магазинов по-прежнему много порошковой молочной продукции
Продукция под брендом «Цимлянский» (6675)
ОАО «Цимлянские вина» расширяет ассортимент продукции
Мария Борисенко  
Сладкий бизнес (6205)
Новочеркасский производитель ООО «ТАНДЕМ-ВП» заключил с торговой сетью «Магнит» федеральный контракт по схеме private label
Мария Борисенко  
Виртуальная материализация (4363)
Экономика малого бизнеса перестанет быть «лавочной»?
Елена Устинова  
Бархатный сезон (4401)
Госпрограмма кредитования для малого и среднего бизнеса обещает комфортные проценты
Мария Дидковская  
Кассовое освобождение? (4791)
Предпринимателям не стоит сразу избавляться от контрольно-кассовых аппаратов, нужно дождаться разъяснений контролирующих органов
Алексей Максимов, совладелец ООО «Статский Советник»  
Единый таможенный (4599)
Россия, Белоруссия и Казахстан ускоряют создание общего таможенного пространства
Галина Андреева  
Экономика с политическим подтекстом (3867)
Проблемы взаимоотношений с Беларусью на межгосударственном уровне пытаются компенсировать за счет сотрудничества на уровне региональном
Никита Логвинов  
Станислав Матук: «Отношения сдерживает протекционизм правительств» (5171)
Виталий Дорофеев  

 

Зреем до интервенций

№ 5 (29) (2009)
Количество просмотров: 6830
Версия для печати


Цель государственных интервенций — не закупка огромного количества зерна и загрузка элеваторов под завязку, а регулирование рынка, преодоление сезонных ценовых колебаний и поддержка рентабельности сельхозтоваропроизводителей. Эту мысль во время выездного совещания в Ростовской области директор Департамента регулирования агропродовольственного рынка Минсельхоза России Валерий МОВЧАН повторил неоднократно. По его словам, закупочные интервенции на рынке зерна урожая 2009 года могут начаться в конце августа — начале сентября. Южнороссийские аграрии настаивают на более раннем сроке.

Инвентаризация хранителей

«Для проведения интервенций на конкурсной основе отобраны биржа и страховщик — ЗАО «Национальная товарная биржа» и ОАО «Военная страховая компания» соответственно. Разработаны правила проведения закупочных интервенций на зерно урожая 2009 г. Для увеличения объемов емкостей для хранения зерна интервенционного фонда проводятся открытые конкурсы, — рассказал директор Департамента регулирования агропродовольственного рынка Минсельхоза России Валерий МОВЧАН.

— В ЮФО один из последних конкурсов проведен 15 июня, по его результатам дополнительно отобрано 12 элеваторов с объемом обособленного хранения 245 тыс. тонн. Планируем провести еще один аналогичный конкурс для регионов Юга в третьей декаде июля».

При этом хранителями зерна прошлогоднего урожая уже признаны 117 элеваторов на Юге России с общим объемом обособленного хранения 4,3 млн. тонн. По договорам купли-продажи на элеваторы поставлено 2,28 млн. тонн зерна урожая 2008 г., так что свободные мощности составляют порядка 47%.

«Заполнение элеваторов идет неравномерно, — сетует председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Волгоградской области Александр МОТОРКИН. — Например, в Михайловском районе мощности заполнены под отказ, а в Палассовском — только на 20%». С такой проблемой сталкиваются не только в Волгоградской области. Но решить ее в приказном порядке вряд ли удастся. Как пояснил заместитель гендиректора ОАО «Объединенная зерновая компания» (ОЗК) Арам ГУКАСЯН, если какой-либо из элеваторов оказывается менее задействованным для хранения интервенционного зерна, то это может быть связано с общей экономикой поставок и логистикой.

«Вопрос по перемещению зерна — абсолютно правильный. Ситуацию нужно объективно оценить, учесть ошибки, которые были в прошлом году, чтобы обеспечить нормальный доступ сельхозтоваропроизводителей к участию в государственных интервенциях. Это задача в том числе органов исполнительной власти регионов», — заметил министр сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Игорь КУЗНЕЦОВ.

«Готовьтесь к проведению интервенций уже сейчас, смотрите внимательно, какие элеваторы загружать сразу, а какие — придерживать, — рекомендовал Валерий Мовчан руководителям региональных органов АПК. — Целесообразно дополнительно провести инвентаризацию элеваторных мощностей, обследовать их техническое состояние». «Бывают случаи, когда задекларированные мощности по элеваторам не соответствуют реальным. Кроме того, некоторые емкости находятся в аренде, причем на срок до одного года. Это правомерно, но хотелось бы видеть более длительные сроки, чтобы не возникало проблем как в ходе закладки зерна, так и в ходе проведения закупочных интервенций», — заметил Арам Гукасян.

У представителей элеваторов свои претензии. В договоре прописано, что должна быть обеспечена сохранность качества и количества зерна интервенционного фонда. «Пока никакой нормативно-правой базы, учитывающей естественную убыль при хранении (уменьшение массы из-за естественного изменения биологических и (или) физико-химических свойств в пределах установленных норм, например, усушка, утруска, выветривание, испарение и т.д. — Прим. «Вестника»), у ОЗК нет», — констатировал Арам Гукасян. Как пояснил «Вестнику» представитель одного из южнороссийских элеваторов, норма естественной убыли зерна при хранении варьируется в пределах 0,2–2%. Допустим, на элеваторе заложено 70 тыс. тонн зерна, соответственно, при хранении естественная убыль может достичь 140–1400 тонн. При отгрузке зерна интервенционного фонда элеватору придется покрывать «недостачу» за счет собственных средств. Например, при цене на пшеницу 3-го класса в 5000 руб. за тонну затраты могут составить минимум 700 тыс. руб. «Вопрос естественной убыли услышали… Проблема существует, — признал Валерий Мовчан. — Что касается нормативной базы, мы еще раз посмотрим внимательно и обязательно дадим регионам ответ, обязательно».

С максимальной легкостью

Представители ОЗК, Национальной товарной биржи и Россельхозбанка (РСХБ) единодушно заверяли собравшихся: процедура проведения зерновых интервенций максимально прозрачна и проста. Собрав пакет необходимых документов и подав заявление, желающий получает статус сельхозпроизводителя, проходит аккредитацию на бирже, уплачивает организационный и гарантийный взносы. Биржа выдает код доступа и пароль, и можно участвовать в торгах.

Тем сельхозпроизводителям, кто уже был аккредитован для участия в интервенциях, в этом году решили облегчить задачу. «Аккредитовано более 2000 компаний, проводить регистрацию заново — нецелесообразно. Предварительно механизм такой: сельхозпроизводитель предоставит 1-2 справки по текущему состоянию хозяйства и объему урожая, на этом процедура аккредитации закончится», — пояснил Арам Гукасян.

Помощь сельхозпроизводителям при участии в биржевых торгах, как и прежде, могут оказать посредники-операторы. В этом году к ним впервые планируют подключиться структуры «Росагролизинга». «Мы хотим, чтобы работала система «одного окна», поэтому на базе южнороссийских подразделений компании создаются консультационные центры, — рассказал гендиректор «Ростовагролизинга» Николай ГОСПОДАРЕВ. — Если сельхозтоваропроизводители захотят продать зерно через биржу, мы можем подготовить пакет документов и сопровождать весь процесс — от проведения торгов до получения сельхозпроизводителем денег и уплаты всех налогов». Размер комиссии, которую в этом случае будут взимать центры «Росагролизинга», пока не определен, но то, что она будет, — факт.

С сельхозпроизводителем, победившим в биржевых торгах, заключается договор, по которому он обязан в течение 30 дней поставить зерно на элеватор (кстати, его местонахождение определяется за день до проведения торгов). График поставки обязательно должен быть согласован как с ОЗК, так и с РСХБ.

Еще нужно подтвердить качество зерна. «Большинство заявок подавались в самом конце 30-дневного срока, отведенного для поставки продукции на элеваторы. Когда приходят 16 победителей, то организовать процесс оценки всем и сразу, да еще и срочно, невозможно, — напомнил прежние ошибки заместитель директора ФГУ «Центр оценки качества зерна» Юрий ЧИСТЯКОВ. — Большая просьба к сельхозпроизводителям: при будущих интервенциях как можно раньше подавать заявки в ФГУ, это в ваших интересах».

Как заверяет Арам Гукасян, деньги сельхозтоваропроизводитель получает оперативно — в течение 4-5 дней с момента закладки зерна на хранение и подписания трехстороннего акта. «Практически все занимает 3–4 дня, — рассказывает начальник управления финансирования госзакупок РСХБ Александр КОВЫРШИН. — Ежедневно банк оплачивает от 20 до 40 реестров на сумму 300–400 млн. рублей. Если вдруг возникают задержки в оплате, это значит, что кто-то из участников цепочки допустил ошибки в оформлении документов, и требуется время, чтобы эти ошибки устранить».

Не в сроке дело…

Цены на закупки зерна будущего урожая Минсельхоз РФ определил еще в марте. Цифры для южных регионов сложились следующие: на продовольственную пшеницу 3-го класса — 5500 руб., 4-го — 4900 руб., рожь класса А — 3900 руб. за тонну. Россельхозбанк уже зарезервировал на интервенции до 20 млрд. руб.

Закупочные интервенции могут быть объявлены в конце августа — начале сентября, полагает Арам Гукасян. Подтвердив эти сроки, Валерий Мовчан в очередной раз отметил: «Когда ценовую ситуацию на рынке зерна нужно будет подправлять, тогда и будут объявлены интервенции. Механизм их проведения запускается, если рыночные цены сложатся на уровне ниже объявленного минимального порога».

— Мы 25 июля уже заканчиваем уборку, надо будет готовиться к осеннему севу… Считаем, что для Юга России зерновые интервенции актуально начать раньше, — поступило предложение из зала.

Под одобряющие аплодисменты собравшихся Валерий Мовчан настаивал:

— У вас сейчас рынок сбыта есть, и ситуация такова, что регулировать цены не нужно. Интервенции — тонкий механизм, вы должны понимать, что лишние движения в преддверии нового урожая могут обрушить рынок. Вот начнем мы сейчас интервенции для мукомолов или животноводов, к началу урожая вы получите цену не 5500 рублей за тонну, а 4200. Спасибо после этого вы министерству не скажете… Еще раз повторю: у нас нет цели закупить все произведенное зерно…

— Но если уже в июле объявить интервенции, то и трейдеры будут ориентироваться на установленные цены, — не унимался спикер из зала.

— Вот поэтому уже и есть приказ министра, это и есть определенный ориентир… Интервенции мы готовы начать хоть завтра, если только это потребуется — если цена пойдет вниз. Все возможности для этого есть, инфраструктура налажена, — завершил дебаты Валерий Мовчан.

Итоги интервенций на рынке зерна урожая 2008 г. в регионах ЮФО 

Регион

Аккредитация

Объем поставок, тыс. тонн

Сумма, млрд. руб.

Регион

Аккредитация

Объем поставок, тыс. тонн

Сумма, млрд. руб.

сельхозпроизводители

элеваторы (количество, общий объем хранения)

Ростовская область

200

38/1,5 млн. тонн

562

2,5

Краснодарский край

37

13/430 тыс. тонн

355,7

н/д

Волгоградская область

170

31/1 млн. тонн

930

более 4

Ставропольский край

130

29/1 млн. тонн

612

3,5

Источник: региональные ведомства АПК

Справка

Закупочные и товарные государственные интервенции на рынке зерна Минсельхоз РФ проводит с 2001 г. Первые проводятся при снижении рыночных цен на сельхозпродукцию ниже установленного уровня. Вторые — в случае недостатка сельхозпродукции на рынке и при повышении рыночных цен сверх установленного уровня. Уровни цен, при которых проводятся интервенции, определяются приказами Минсельхоза РФ. Госинтервенции на рынке зерна урожая 2008 г. проводились с августа 2008 г. по май 2009-го, объем биржевых сделок составил 9,63 млн. тонн на сумму 46 млрд. руб. Основной объем закупок — 7,5 млн. тонн (78,4%) — продовольственная и фуражная пшеница. Для участия в зерновых интервенциях в 2008 г. были аккредитованы 2153 сельхозтоваропроизводителя из 38 субъектов РФ. Для хранения зерна интервенционного фонда отобрано 472 элеватора с общим объемом обособленного хранения 14 млн. тонн. Сейчас свободные мощности для хранения зерна нового урожая оцениваются в 5,8 млн. тонн.


Автор: Галина Андреева