ѕерейти на главную страницу  арта сайта

ƒругие статьи номера

“оп-10: —делано в ё‘ќ (4660)
¬ поисках внутреннего резерва (4247)
„тобы выйти из кризиса и обеспечить долгосрочное устойчивое развитие, –оссии нужно найти внутренние источники роста
јртем ¬асильев   
„итатели о Ђ¬естникеї (4385)
¬иктор ƒер€бкин: Ђ ризис Ч своеобразный квалификационный экзаменї (4405)
Ќикита Ћогвинов
Ѕюджет затрат (7946)
ѕрактические рекомендации
јлексей ћаксимов, совладелец ќќќ Ђ—татский советникї   
Ќа всех не хватает (4154)
Ќа одну вакансию в регионах ё‘ќ претендуют несколько безработных
јлла ƒемидова   
¬ектор индивидуальности (4356)
Ѕоротьс€ за кошелек инвестора в регионах намерены с помощью индивидуального сопровождени€ проектов и снижени€ административных барьеров
—ветлана ћорозова   
јлександр ћостаков: Ђ ак только потребитель почувствует себ€ лучше, мы начнем вводить новые мощностиї (6132)
ѕроект Ђћегалоджиксї предполагает в течение 10 лет строительство более 2,5 млн. кв. м складов класса Ђјї оценочна€ стоимость инвестиций Ч пор€дка $2 млрд.
ќксана Ћебедева   
ѕ€тый пошел! (4208)
–остовский офис ≈вропейского банка реконструкции и развити€ стал п€тым в –оссии
Ћариса Ќикитина  
»горь Ѕураков: Ђ—ейчас про€вл€етс€ подлинна€ инвестиционна€ привлекательность регионовї (5075)
Ћариса Ќикитина  
MIPIM-2009: антикризисный девелопмент (4066)
–остовска€ область и  раснодарский край представили на выставке более 40 инвестпроектов на сумму около 500 миллиардов рублей
≈катерина ћинакова  
„истополевые баталии (5087)
ѕризывы сдвинуть сроки открыти€ игорных зон сопровождаютс€ прогнозами о будущем расцвете скрытых форм азартных игр
√алина јндреева  
—быт или не сбыт Ч вот в чем угольный вопрос (5242)
–еализацию как текущих, так и новых проектов в ¬осточном ƒонбассе инвесторы Ђприв€зываютї к спросу на твердое топливо
ћаксим ‘едоров  
ѕодземна€ коррекци€ (4238)
ƒобыча углеводородов в ё‘ќ в 2009 году может сократитьс€ на 20Ц45 процентов
–оман  арлов   
Ђ“ранснефтепродуктї: направление Ч ёг (8568)
ѕо словам президента компании ћихаила ћеженцева, Ђѕроект ёгї Ч вклад в реализацию экономической стратегии –оссии по замещению сырьевого экспорта продуктами нефтепереработки
 ирилл ¬ласенко  
ƒерипаска подсел на керосин (6074)
ѕосле двухлетней подготовки јфипский нефтеперерабатывающий завод начал промышленное производство авиационного керосина
ѕетр ћаксимов   
¬еерное сокращение (4464)
»нвестиционные планы генерирующих компаний на ёге –оссии в текущем году претерп€т изменени€
Ќиколай ћинаев   
Ёлектрические перспективы (4654)
ЂЁлтехника-ёгї продолжает развивать в јзове производство электротехнического оборудовани€
¬ера —еменова  
Ёнергосберегающие конструкции (6383)
’олдинг ARMAX GROUP противопоставил кризису новые строительные технологии
√алина Ўувалова   

 

Ѕюджетный аскетизм

є 2 (26) (2009)
 оличество просмотров: 4560
¬ерси€ дл€ печати


¬ услови€х экономической нестабильности тезис о социально ориентированном бюджете приобрел еще большую попул€рность. ”меньша€ затраты на капитальное строительство и инвестиционную де€тельность, субъекты –‘, в том числе на ёге, сохран€ют и даже увеличивают ассигновани€ на соцсферу. ”дивительно, но кризис и последовавша€ за ним оптимизаци€ расходов пошли местным администраци€м на пользу: резервы дл€ расширени€ «социальных» статей были, есть и остаютс€ весьма значительными.

ѕравительство –‘ одобрило поправки в федеральный бюджет на 2009 год. √лава минэкономразвити€ Ёльвира Ќабиуллина рассказала, что по сравнению с ранее утвержденным объемом доходы сниз€тс€ на 4,3 трлн. руб. и состав€т 6,7 трлн. руб. –асходы, напротив, увеличатс€ на 667,3 млрд. руб. и достигнут 9,7 трлн. руб. «ѕо сути, весь бюджет нынешнего года носит антикризисный характер: в услови€х серьезного падени€ доходов мы не сокращаем, а увеличиваем расходы», — заметила министр.

јнтикризисный характер носит и программа правительства, прин€та€ на 2009 г. и направленна€ на поддержание сбалансированности бюджетной системы. ѕо за€влению авторов документа, бюджеты субъектов –‘ могут рассчитывать на финансовую помощь со стороны ÷ентра, но при этом сами должны «проводить ответственную политику». ѕод таковой понимаютс€ оптимизаци€ бюджетных расходов и реструктуризаци€ бюджетной сети, пересмотр параметров бюджета, в том числе путем отказа от «необ€зательных» капвложений, недопущение роста кредиторской задолженности по первоочередным об€зательствам и отказ от пополнени€ доходной базы региональных бюджетов за счет снижени€ доходной базы бюджетов местных.

Ќа поддержку регионов в период кризиса федеральна€ казна-2009 готова выделить 300 млрд. руб. ƒеньги — большие, но не настолько, чтобы решить все возникшие на местах проблемы. ѕоэтому территори€м ничего не остаетс€, кроме как подвергать свои бюджеты существенному секвестру. Ќекоторые делают это уже по второму и даже по третьему кругу.

ћисси€ выполнима

«¬ 2009 г. необходимо обеспечить поступление доходов в региональный бюджет не ниже объема прошлого года, то есть 110 млрд. руб., а по отдельным территори€м и отрасл€м экономики даже прибавить», — поставил губернатор  раснодарского кра€ јлександр “качев в начале года задачу, счита€ ее выполнимой, поскольку бюджетные итоги-2008 оказались «впечатл€ющими»: кубанска€ казна пот€желела до 140 млрд. руб., из них собственные доходы достигли рекордных 110,2 млрд. руб.

Ћокомотивы у краснодарской экономики, несмотр€ на кризис, остались прежние — сельское хоз€йство и санаторно-курортный комплекс. Ќо региональные чиновники надеютс€ расширить список. «ѕрирост ¬–ѕ составит 6,5%, промышленного производства — 4%, объема услуг св€зи — 12%, транспортных услуг — 11%», — ожидает јлександр “качев. Ќа инженерную инфраструктуру, необходимую дл€ строительства жиль€, в бюджете кра€ предусмотрен 1 млрд. руб., на поддержку сельхозпроизводителей — 3 млрд. руб., на развитие малого бизнеса — 400 млн. руб. ѕо информации первого вице-губернатора кра€ ƒжамбулата ’атуова, в 2009 г. на  убани должно быть реализовано 25 крупных инвестпроектов. ѕри общей стоимости 33,8 млрд. руб. они обеспечат дополнительно около 3,5 тыс. рабочих мест.

«Ѕюджет кра€ останетс€ социально ориентированным», — заверил председатель кубанского «аксобрани€ ¬ладимир Ѕекетов. ќн уточнил, что в 2009 г. запланировано повышение оплаты труда работникам бюджетных учреждений (на 22%), индексаци€ социальных выплат (минимум на 10%) и повышение оплаты социальных услуг (на 30%).

—экономить кубанские власти решили на другом. ѕо словам вице-губернатора »вана ѕ≈–ќЌ ќ, в среднем на 30% сокращено финансирование краевых целевых программ; на 10% урезаны расходы на содержание госучреждений; на 300 человек уменьшена численность работников региональной администрации.

—еквестр во благо

ѕо данным регионального минэкономики, в 2006 г. доходы бюджета –остовской области составили 57,5 млрд. руб., в 2007 г. — 78,7 млрд. руб., а в 2008 г. — уже 105,6 млрд. руб. —огласно первоначальным прогнозам, в 2009 г. сумма должна была превысить 130 млрд. руб., но теперь очевидно, что она окажетс€ скромнее.  ак рассказала председатель комитета по бюджету, налогам и собственности «аконодательного собрани€ области Ќаталь€ —таценко, доходна€ часть региональной казны на нынешний год уменьшена на 15,6 млрд. руб., что св€зано с сокращением налоговых и неналоговых поступлений (17 млрд. руб.), прежде всего — налога на прибыль организаций (11 млрд. руб.); расходна€ — на 14,2 млрд. руб. ѕосле корректив, внесенных донскими парламентари€ми, доходы и расходы составл€ют соответственно 86,67 млрд. руб. и 90,83 млрд. руб. «ћы хот€ и уменьшили план по доходам, но заложили их на 10% больше прошлогодних. ¬ырастут на 16% и расходы. “о есть говорить о том, что мы прин€ли кризисный бюджет, нет никаких предпосылок», — уверен первый заместитель губернатора —ергей Ќазаров.  ак сообщила глава регионального минфина Ќина —верчкова, увеличению доходной статьи донского бюджета способствовали в первую очередь безвозмездные поступлени€ из ‘едерации: по сравнению с 2008 г. они выросли на 1% и достигли 32,9 млрд. руб. «начительную долю — 87% от этой суммы — составл€ют субсидии на инвестиции в « омплексную программу строительства и реконструкции объектов водоотведени€ –остова-на-ƒону и юго-запада –остовской области», котора€ реализуетс€ при софинансировании из »нвестфонда –‘.

ƒонской бюджет сохранил социальную направленность: 75% от общего объема запланированных расходов. «»меющиес€ финансовые ресурсы позвол€ют выполнить все социальные программы», — заверила Ќаталь€ —таценко. ќдин из приоритетов — сокращение доли населени€ с доходами ниже прожиточного минимума. «≈сли в 2006 г. таких людей в области насчитывалось 788 тыс., в 2007 г. — 672 тыс., в 2008 г. — 590 тыс., то по итогам 2009 г. их должно остатьс€ не более 560 тыс.», — прокомментировал председатель комитета «аксобрани€ по социальной политике ¬ладимир  атальников.

¬месте с тем весьма существенному секвестру подверглись ассигновани€ на инвестиционную де€тельность: в нынешнем году они сокращены на 70% и составл€ют 21 млрд. руб. «ћы поступились инвестиционными затратами, — признал —ергей Ќазаров, — но, думаю, это будет даже полезно. ћы четче обозначим приоритеты, и средства по статье « апстроительство» направим туда, где они будут наиболее эффективны, чтобы не плодить незавершенное строительство».

»нвестиции в покупательскую способность

»значально бюджет —таврополь€ на 2009 г. был прин€т бездефицитным — с доходами и расходами в объеме 53,153 млрд. руб. ќднако спуст€ три мес€ца его «привели к оптимальной при нынешней ситуации сбалансированности»: соответственно 53,05 млрд. и 54,46 млрд. руб. ќбразовалс€ дефицит в 1,413 млрд. руб. Ќо глава регионального минфина ¬ладимир Ўаповалов успокоил: дл€ его покрыти€ хватит остатков, сформировавшихс€ на бюджетных счетах кра€.

 оррективы потребовались, в частности, после прин€ти€ краевого закона, предусматривающего снижение ставки налога дл€ субъектов малого бизнеса, работающих по упрощенной системе налогообложени€, — с 15% до 5%. «¬ услови€х кризиса это весьма важно дл€ предпринимателей, поскольку создает дополнительную мотивацию дл€ их развити€», — считает ¬ладимир Ўаповалов.

ѕри этом, правда, выпадающие доходы ставропольской казны оцениваютс€ в 271,4 млн. руб. Ќо губернатора ¬алери€ √аевского это не пугает: «¬ кризисных услови€х лучше оставл€ть деньги бизнесу, чем забирать в бюджет. ѕредприниматели смогут распор€дитьс€ ими более эффективно, нежели чиновники».

‘инансирование краевых целевых программ сокращено на —таврополье по сравнению с 2008 г. на 50% — с 2,2 млрд. руб. до 1,08 млрд. руб. «¬ прошлом году финансирование было определено по 36 программам, в этом — по 21», — конкретизировал ¬ладимир Ўаповалов. —еквестированы также расходы на обслуживание государственного долга (299,7 млн. руб.), приобретение и содержание имущества, наход€щегос€ в государственной собственности (150 млн. руб.). ¬месте с тем ставропольский бюджет прин€л на себ€ дополнительные социальные об€зательства на 1,9 млрд. руб. јссигновани€ на лекарственное обеспечение населени€ выросли на 232,9 млн. руб., на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категори€м граждан — на 203 млн. руб. Ќо самые затратные «социальные» статьи — продолжающа€с€ монетизаци€ льгот и увеличение зарплаты бюджетникам. «Ќагрузка на краевой бюджет составит соответственно 1,4 млрд. рублей и 2,4 млрд. рублей. ќднако это позволит сохранить покупательскую способность значительной части населени€ при росте потребительских цен», — подчеркнул ¬ладимир Ўаповалов.

«ћо€ цель — побывать у ѕутина»

 онсолидированный бюджет ¬олгоградской области-2009 сокращен на 8 млрд. руб. ќбща€ сумма расходов утверждена в размере 60,7 млрд. руб. »з них 10,4 млрд. руб. будет направлено на развитие экономики, 9,9 млрд. — на социальную политику, 6,1 млрд. — на здравоохранение, физическую культуру и спорт, 3,9 млрд. — на образование, 0,8 млрд. руб. — на культуру. «ћинистерство финансов еще в €нваре предложило нам сократить расходы и доходы на 18 млрд. рублей. я категорически отказалс€ это делать. —ократить — значит убрать строительство больниц, дорог и мостов, капитальные вложени€, оставив только зарплату», — эмоционально прокомментировал губернатор Ќиколай ћаксюта.

ѕо мнению председател€ комитета ¬олгоградской облдумы по бюджету, налогам и финансам ¬ладимира ѕопова, бюджет-2009 «€вл€етс€ бюджетом стабильности». «Ќо мы готовы следовать рекомендаци€м антикризисного комитета, оперативно помога€ тем или иным отрасл€м», — подчеркнул он.

¬ладимир ѕопов рассказал, что на антикризисные меропри€ти€ волгоградские власти направ€т в первую очередь средства из регионального резервного фонда, составл€ющего на сегодн€ свыше 600 млн. руб. ƒл€ промышленных предпри€тий предусмотрена финансова€ помощь в форме субсидировани€ процентной ставки по кредитам, полученным в рубл€х, а также государственных гарантий области: в нынешнем бюджете на это запланировано 200 млн. руб. ƒл€ малого и среднего бизнеса пересмотрена ставка налога по упрощенной системе налогообложени€: она снижена с 15% до 5%. ѕо признанию Ќикола€ ћаксюты, дабы сохранить финансирование основных статей бюджета, по линии исполнительных структур сокращены за€вки на покупку компьютеров, транспорта, расходных материалов, ремонт зданий и т. д. Ќо целиком проблемы это не снимает. «ћо€ цель — побывать у ѕутина и в ћинистерстве финансов и попросить на 2009 год дополнительно около 8 млрд. рублей, чтобы мы могли выполнить бюджетные об€зательства», — проанонсировал Ќиколай ћаксюта.


јвтор: Ќикита Ћогвинов

 

††