ѕерейти на главную страницу  арта сайта

ƒругие статьи номера

—ергей јлексашенко: «Ќет оснований считать, что в 2009 году мы пройдем нижнюю точку» (4649)
ƒенис ƒавыдов  
—нижать эффективно (4412)
 адрирование и аутсорсинг позвол€ют эффективно уменьшить издержки в услови€х нестабильной ситуации на рынке, сохранив потенциал дл€ развити€
јлексей ћаксимов, совладелец ќќќ «—татский —оветник»  
¬ернули на рельсы (4234)
ѕохоже, финансовый кризис стал возможностью дл€ сельхозмашиностроени€ достучатьс€ до российских властей: меры господдержки отрасли прин€ты
ќксана Ћебедева  
 ак финансовый кризис вли€ет на де€тельность компаний (6922)
¬ладимир ≈мель€нов: «—ценариев два: переждать всемирное «цунами» или оседлать звер€» (4808)
ќльга Ѕульбич  
—оль земли (5333)
—амые крупные сли€ни€ и поглощени€ 2008 года
—ергей ѕавлов   
—чет — 21:16 (4203)
–егиональные конкурсы на аренду земельных участков в игорной зоне «јзов-—ити» продолжаютс€
ќксана Ћебедева   
Ёнерги€ нетрадиционной генерации (4422)
Ќестабильна€ экономическа€ ситуаци€ актуализирует вопросы энергосбережени€ и развити€ «альтернативной» генерации
“имур —азонов   
Ћаки, трубы, ведра… (4666)
ѕо новому европейскому техрегламенту многие отечественные продукты могут быть не допущены на рынки стран ≈вросоюза
“имур —азонов  
Ѕез разрывов и узких мест (5314)
ѕланируетс€, что к 2025 году врем€ доставки грузов в ё‘ќ сократитс€ до трех дней, а совокупные транспортные издержки в себестоимости товаров — до 12–14%
ќксана Ћебедева  
ѕути к сообщению (4398)
ќбъем инвестпрограммы –∆ƒ на ближайшие три года составит 1,6 триллиона рублей, это вдвое превышает затраты предыдущей трехлетки
ќксана Ћебедева   
—итуаци€ — среднестабильна€ (4907)
Ѕанкиры обещают рост ставок по депозитам и кредитам. ѕо кредитам он ограничитс€ возможност€ми заемщиков
Ћариса Ќикитина   
—пор на 100 миллионов (4333)
ƒепутаты предлагают увеличить сумму финансовых гарантий туроператоров в 10 раз
≈катерина ћинакова  
¬ектор перемен (4629)
ѕотребительскому рынку стоит ожидать консолидации и снижени€ покупательского спроса, особенно в сегменте товаров длительного пользовани€
Ћариса Ќикитина  
–асход или инвестиции? (4618)
ƒополнительное бизнес-образование сотрудников компании поможет найти правильные решени€ в услови€х сложной экономической ситуации
»рина Ѕелкина  
ƒонской фрегат причалит в Ѕерлине (4354)
„ем удив€т европейцев южнороссийские производители продуктов питани€
¬ливание в систему водоснабжени€ (4033)
¬ 2008 году на программу строительства и реконструкции водно-коммунального хоз€йства –остовской области »нвестфонд –‘ перечислит более полумиллиарда рублей
√алина Ўувалова  
ѕищева€ стандартизаци€ (4388)
Ѕудут ли техрегламенты лучше √ќ—“ов, покажут прилавки
ќльга Ѕульбич  
Ќа выход (4297)
–екрутеры прогнозируют, что волна сокращений в первом квартале следующего года продолжитс€, процесс коснетс€ всех сфер экономики
Ќаталь€ Ѕесхлебнова   

 

√осзакупки: от ј до я

є 10(24) (2008)
 оличество просмотров: 6389
¬ерси€ дл€ печати


„ем отличаетс€ конкурсна€ процедура от аукциона?  ак правильно составить за€вку участника размещени€ заказа?  то делает выбор между конкурсом, аукционом и запросом котировок? ќтветы на эти и многие другие вопросы «¬естник» будет освещать в новой рубрике «√осзаказ».

”же около трех лет закупка товаров и размещение заказов на услуги дл€ муниципальных и государственных нужд регламентируетс€ ‘едеральным законом № 94 от 21 июл€ 2005 года, который вступил в силу с 1 €нвар€ 2006 г.

Ќесмотр€ на его недостатки и недоработки, которые до сих пор устран€ютс€ путем внесени€ поправок, главным достоинством этого документа стало то, что он ввел процедуру госзаказа в правовое поле и установил единые правила поведени€ как дл€ государственных, так и дл€ муниципальных заказчиков и поставщиков.

Ѕлагодар€ этому механизм госзаказа становитс€ прозрачнее, круг участников торгов увеличиваетс€. ѕо€вление реальной конкуренции приводит к снижению цен и значительной экономии бюджетных средств (в общероссийском масштабе — 117 млрд. рублей только за первое полугодие 2008 г., в –остовской области — 3,8 млрд. руб. за 11 мес€цев 2008 г.).

ѕривлекательность государственного заказа дл€ поставщиков в последнее врем€ значительно выросла. » хот€ на сверхприбыли рассчитывать не приходитс€, многие предпри€ти€ стрем€тс€ стать частью этой системы, несмотр€ на ее очевидные минусы, среди которых жестка€ ценова€ политика, нередко — несправедливые тендеры (с использованием коррупционных схем) и несвоевременные платежи. Ќо все это компенсируетс€ тем, что госзаказ приносит гарантированные деньги. Ќе случайно только в –остовской области более 10 тыс. поставщиков, работающих по государственным контрактам, и в несколько раз больше участников размещени€ заказа, готовых предложить свои услуги.

¬се большее развитие приобретает система электронных торгов через интернет. ≈е основные преимущества — экономи€ времени и средств (поскольку не надо разрабатывать и рассылать документацию, а цена контракта существенно снижаетс€ за счет реальной конкуренции).

¬ 2008 г. дол€ электронных аукционов в –остовской области составила 23% из числа за€вленных закупок и около 11% — из числа состо€вшихс€. —реднее количество участников каждого электронного аукциона — в три раза больше, чем каждого открытого аукциона (6 и 2 соответственно).

— начала следующего года сведени€ о заключенных контрактах, размещаемых на официальном сайте, котировочные за€вки, предложени€ о цене контракта, подаваемые на аукцион в электронной форме, в об€зательном пор€дке завер€ютс€ электронной цифровой подписью (постановление администрации –остовской области от 18 августа 2008 г. № 410).

—огласно федеральному закону, прин€тому еще в 2002 г., электронна€ цифрова€ подпись (Ё÷ѕ) в электронном документе юридически равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. Ќа информацию, завизированную посредством Ё÷ѕ, распростран€ютс€ все традиционные процессуальные функции подписи, в том числе удостоверение полномочий подписавшей стороны, установление подписавшего лица и содержани€ сообщени€, а также роль подписи в качестве судебного доказательства.

„то же касаетс€ пор€дка проведени€ открытого аукциона в электронной форме, он достаточно прост даже дл€ не слишком продвинутых интернет- пользователей и укладываетс€ всего в 15 разделов (или частей) статьи 41 ‘« № 94. „тобы стать участником электронного аукциона, надо прежде всего зайти на соответствующий сайт.

¬ –остовской области адрес портала госзакупок «–ефери» — www.torgi.donland.ru. ƒл€ участи€ в размещении заказа, а затем — в электронном аукционе нужно зарегистрироватьс€ на сайте, предварительно изучив информацию, содержащуюс€ в извещении, которое публикуетс€ не менее чем за дес€ть дней до даты проведени€ аукциона. ”частник размещени€ заказа вправе зарегистрироватьс€ на интернет-сайте в любое врем€ с даты и времени начала регистрации, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, до окончани€ проведени€ открытого аукциона. ƒалее необходимо следовать пошаговым инструкци€м, содержащимс€ на официальных сайтах.

— началом проведени€ аукциона, в соответствии с объ€вленной датой и временем, на сайте должны быть указаны предмет и услови€ контракта, его начальна€ цена, пор€док регистрации участников, а затем — в режиме реального времени — последнее и предпоследнее предложени€ о цене контракта и врем€ поступлени€ указанных предложений (за исключением случаев, если в последнем предложении указываетс€ цена контракта, равна€ цене контракта, указанной в предпоследнем предложении, или превышающа€ такую цену).

јукцион считаетс€ оконченным, если в течение одного часа с момента размещени€ на сайте последнего предложени€ о цене контракта не поступило ни одного предложени€, предусматривающего более низкую цену контракта.

≈сли в нескольких предложени€х указана одинакова€ наиболее низка€ цена контракта, победителем аукциона признаетс€ участник аукциона, чье предложение поступило ранее других. »нформаци€ об окончании аукциона должна размещатьс€ на таком сайте немедленно. ј результаты — в течение одного часа с момента окончани€ аукциона. «атем победителю аукциона передаетс€ один экземпл€р протокола (в течение трех дней со дн€ его подписани€) вместе с проектом контракта.

≈сли контракт своевременно не подписан и не представлен заказчику, победитель аукциона признаетс€ уклонившимс€ от заключени€ государственного или муниципального контракта. ¬ этом случае заказчик вправе: обратитьс€ в суд с иском о понуждении победител€ аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключени€; заключить контракт с участником аукциона, сделавшим предложение о цене контракта, равной цене, предложенной победителем аукциона; объ€вить о проведении повторного аукциона.

(ѕродолжение в следующем номере).

 омментарии

√ерман Ћопаткин, начальник управлени€ государственных закупок минэкономики администрации –остовской области:

— Ѕлагодар€ системе электронных закупок созданы такие услови€, при которых злоупотреблени€ были бы невыгодны и невозможны: электронна€ торгова€ площадка работает в автоматическом режиме, разместить заказ может любой поставщик, который желает подать свое ценовое предложение.

ƒоступ дл€ всех — абсолютно одинаковый. Ётим обеспечиваетс€ равенство возможностей. —оответственно, кто дал минимальную цену, тот и победитель. » не надо никому клан€тьс€, ни у кого просить дозволени€.   тому же, как говоритс€, компьютер мзду не принимает.  огда мы полностью перейдем к электронным аукционам, существенно сократитс€ «коррупционна€ составл€юща€», так как при этой системе в принципе нереально обзавестись «своим» поставщиком или «любимчиком».

ќднако далеко не все еще готовы к прозрачным услови€м работы. Ќапример, фермеров все еще не удаетс€ приобщить к поставкам дл€ госнужд. ѕотому что легальными схемами пользуютс€ единицы, а большинство не может выбратьс€ из теневого сектора. Ќо выиграют и выживут те предпри€ти€, которые создают «белый» бизнес и спокойно чувствуют себ€ даже в услови€х жесткой конкуренции. ¬от у них-то остальным и надо учитьс€, а не думать о том, кому и сколько поднести.

—пециалисты нашего управлени€ всегда готовы консультировать желающих и по телефону, и на интернет-сайте. ћы регул€рно проводим бесплатные семинары дл€ госзаказчиков, поставщиков. ѕрозрачность должна быть выгодна всем.


јвтор: ќльга Ѕульбич

 

††