Для развития курортов на Азовском море более 20 млн. кв. метров побережья будет принесено в жертву игорному бизнесу.
Донские и кубанские власти планируют развивать курортную инфраструктуру на побережье Азовского моря. Для этих целей будут принесены в жертву более 20 млн. кв. метров земли, где разместится первая на Руси игорная зона «Азов-Сити». Предполагается, что оснащенный инфраструктурой объект даст импульс дальнейшему развитию территории.
Ситуация чем-то напоминает шахматный гамбит, когда в начале партии игрок за инициативу отдает одну-две пешки. Обозреватель «Вестника» пытался понять, насколько корректна нынешняя жертва.
Первый город порока
Официально «Азов-Сити» должен открыться к июлю 2009 года на границе Дона и Кубани. Пока сложно говорить, как будет выглядеть игорный город, поскольку ныне разрабатываемый генеральный план утвердят через 2–3 месяца. Хотя в общих чертах набросать его портрет можно и сегодня. Построят «Азов-Сити» «в чистом поле», на почтительном расстоянии от жилых поселений. Это будет город отелей, казино, игорных домов и залов, а также многочисленных развлекательных объектов. Региональные власти намерены форсировать организационный процесс, рассчитывая к 2009–2010 гг. ввести в эксплуатацию 2–3 строения, что должно подтолкнуть потенциальных инвесторов.
В подобных начинаниях у человечества есть исторические аналоги. Известно, что самый элитный игорный город, ныне принимающий на своей территории известных миллиардеров планеты, — Монте-Карло, вырос из одного казино, возведенного на скалистой пустоши, купленной по 22 сантима за 1 кв. метр. Впрочем, должностные лица более скромно сравнивают «Азов-Сити» с основанным 103 года назад Лас-Вегасом. Сей населенный пункт успешно разросся в крупнейший игорный центр планеты из захудалой железнодорожной станции, расположенной в центре пустыни. Помимо официального названия у него есть и общеизвестные рекламные бренды — город Греха и город Порока.
Напрашивается первый «неудобный» вопрос: учитывая высокую живучесть игорного бизнеса, не слишком ли ценные земли на побережье Таганрогского залива отдаются под русский порок?
Медвежий угол
Главный архитектор Ростовской области Александр Бояринов заявил: «Между Азовом и Порт-Катоном расположен медвежий угол. Здесь благоприятные климатические условия, но участок испытывает большие проблемы с обеспечением природными и энергетическими ресурсами. Нам необходимо развивать не только игорную, но и курортную, а также рекреационную зоны».
Главный интерес к «Азов-Сити» со стороны региональных властей — в использовании рентабельного игорного бизнеса в качестве конквистадора на этом диком участке. Предполагается, что вслед за ним сюда потянутся и другие сферы. Причем в решении этого стратегического вопроса чиновники заинтересованы даже больше, чем в получении налоговых платежей с игромании. При этом будущее самого «Азов-Сити» рисуется в достаточно радужных тонах.
Например, по сообщению официального сайта администрации Краснодарского края admkrai.kuban.ru, губернатор Александр ТКАЧЕВ встречался в Австрии с возможными инвесторами игорной зоны. Среди них присутствовала компания «Казино Вена», владеющая фешенебельными игорными заведениями в 200 странах мира. Краевой глава заявил: «Владельцы развлекательных заведений Москвы и Санкт-Петербурга, других крупных городов страны переведут свой бизнес в игровые зоны. С ними придут инвестиции, деньги и рабочие места. Все это, как показывает опыт, приведет к росту благосостояния местных жителей».
По прогнозам кубанских властей, игорная зона начнет ежегодно приносить краевому бюджету 10 млрд. руб. в год, развернувшееся строительство создаст более 25 тыс. высокооплачиваемых рабочих мест. Одновременно намечена реконструкция аэропорта Ейска, строительство новых автомобильных и железных дорог, современного морского порта.
Таким образом, речь идет о развитии в чистом поле целой игорной индустрии, обслуживать которую станут тысячи человек. При этом, согласно законодательству, предполагается, что «Азов-Сити» будет предназначен исключительно для развлечений и игр, а не для постоянного проживания. В городе предусмотрены общежития для персонала. Хотя пока не совсем ясно, где, например, будут жить их семьи, а также те, кто начнет предоставлять работникам «Азов-Сити» жизненно необходимые услуги, например, медпомощь.
Впрочем, при наличии крупных средств подобные житейские вопросы решаемы в процессе организации. В большей степени настораживает другой фактор. За прошедшие столетия игорную нишу успешно заняли зарубежные бизнесмены. Говорят, пресловутый Лас-Вегас строили в прошлом веке для тех, «у кого нет денег на Монте-Карло». Пришедшие вслед за ним на игорный рынок менее престижные индейские резервации, по-видимому, рассчитаны уже на тех, у кого «нет денег на Лас-Вегас». В этой связи вопрос встает ребром: кто же поедет в «Азов-Сити»?
Чиновничья рулетка
Как отмечет Александр Бояринов, последнее является одной из главных проблем: «Азартный бизнес далеко не всегда красив и не везде выглядит в образе смокингов и вечерних платьев. В отличие от Монте-Карло, в ряде игорных домов США собирается отнюдь не светская публика. В основном это пенсионеры и инвалиды с помутневшими глазами, потерявшие от жажды наживы и блеска автоматов всякую ориентацию во времени и пространстве. На них жалко смотреть. Но я не думаю, что наши пенсионеры и инвалиды хлынут в «Азов-Сити».
Местное население опасается, что «Азов-Сити» станет крупнейшим в стране криминальным центром. Весьма неоднозначными словами прокомментировал «Вестнику» грядущие перспективы прокурор Ростовской области Сергей Чаплин: «Я предполагаю, что криминальная активность участников и клиентов игорного бизнеса будет достаточно высока. Но наша задача и заключается в том, чтобы здесь не было всплеска преступлений».
Вместе с тем многие должностные лица заверяют прямо противоположное. По их словам, проблему правопорядка здесь несложно решить, игорный бизнес сложнее контролировать, когда он разбросан по городам. Второй нерешенный вопрос: кто же начнет вкладывать деньги в «Азов-Сити»? Власти обоих регионов на протяжении нескольких месяцев говорят о переговорах с крупными инвесторами, в лице которых хотят увидеть известные игорные компании и монополистов. Но пока сюда так и не привлечено ни одного оператора.
Известно, что до середины 40-х годов в Лас-Вегасе было всего два казино, прежде чем в город начали приходить крупные инвесторы. Несмотря на возникший «застой», местные региональные власти планируют форсировать эволюционный процесс, в ближайшие годы развернув под Азовом масштабные стройки. Главный расчет администраций, по-видимому, заключается в том, что нынешнее законодательство предусматривает выселение в игорные зоны практически всех азартных объектов. А следовательно, сюда должна возникнуть очередь из операторов.
Безусловно, любой проект сопряжен с неизбежным риском. Подводя итоги, отметим, что Россия XXI века — отнюдь не переживающие эпоху великой депрессии США, строящие в этот период у себя город Порока. Но вследствие полного отсутствия национального опыта по взращиванию игорных зон невозможно дать точный прогноз, что же принесет строительство «Азов-Сити». Так что отдаваемые в жертву автоматам и казино 20 млн. кв. метров побережья плюс денежные вложения тоже своеобразная азартная ставка, сделанная чиновниками. Что будет дальше — покажут десятилетия.
