ѕерейти на главную страницу  арта сайта

ƒругие статьи номера

“ќѕ-10: сделано в ё‘ќ (5642)
—пикер-экономист. ƒонской парламент нового созыва возглавит министр экономики ¬иктор ƒер€бкин (4696)
ћаксим ‘едоров, ќльга Ѕульбич  
” нас есть резервы, чтобы войти в тройку лидеров (4999)
Ќикита Ћогвинов  
ё‘ќ-2025: к новым вершинам. —егодн€ в экономику юга привлекаетс€ около $11 млрд. при потребности в $520 млрд. (6241)
–егионы-стратеги. Ќекоторые из субъектов ё‘ќ живут уже в 2030 году (5945)
ћаксим “еплов  
ѕ€тое «»» (4690)
ћарина  оренец   
Ќам нужна устойчивость не телеграфного столба, а велосипеда (4302)
ё‘ќ не откажешь в амбициозности (4590)
—тавки не сделаны. —тавок пока нет… (4552)
ћаксим ‘едоров   
–усский гамбит (5121)
ќлег ѕетрушин  
»горные заведени€ можно было бы сосредоточить на левом берегу ƒона (4878)
ћетровый бартер (4858)
ќлег ѕетрушин  
ћиллион метров ипотечного жиль€ (4856)
 оличество ради качества (4247)
 редиты малому бизнесу: плюсы и минусы банковских программ (12889)
≈катерина ћинакова  
«ѕарашют» дл€ малого бизнеса (4916)
«ѕосле выборов крупный западный капитал возьмет в –оссии паузу» (4445)
ћаксим ƒмитриев  
јудит как бизнес (5319)
√алина Ўувалова   
ќформление счетов-фактур при заключении договоров перевозки в интересах третьих лиц (6474)

 

 ластерный подход

є 2(16) (2008)
 оличество просмотров: 6359
¬ерси€ дл€ печати


ќкт€брьский район — первый в –остовской области обладатель стратегии развити€ на 12-летнюю перспективу. ≈го власти намерены действовать в четырех направлени€х: модернизировать јѕ , развить индустриально-промышленный сектор, использовать потенциал туристско-рекреационного комплекса, а также обеспечить бюджетную самодостаточность.

— —уществует —тратеги€ социально-экономического развити€ –оссии, р€д регионов ё‘ќ разработали либо разрабатывают собственные стратегии. ћы рискнули — и тоже приступили к подготовке аналогичного документа на период до 2020 года, — поделилс€ министр экономики –остовской области ¬иктор ƒер€бкин. — ѕосле знакомства с первыми материалами выводы экспертов были очень жесткие. Ќас критиковали на всех уровн€х… Ќо 30 окт€бр€ 2007 года «аконодательное собрание прин€ло донскую стратегию, котора€ ув€зана со стратегией развити€ ё‘ќ…

ѕо словам ƒер€бкина, некоторые районы –остовской области имеют программы развити€. «ќднако написаны они по-советски: повысим, улучшим… ј за счет чего? —тратеги€ ќкт€брьского (сельского) района отвечает на этот вопрос. ќна соответствует всем требовани€м, которые предъ€вл€ет ћинистерство экономического развити€ –оссии».

¬ качестве консультантов и экспертов —тратегии социально-экономического развити€ ќкт€брьского района до 2020 г. были привлечены специалисты московской специализированной организации «OSTEURO ћуниципал».

 ак отметил глава администрации ≈вгений Ћуганцев, базовой отраслью района было и остаетс€ сельское хоз€йство: свыше 71% площади занимают земли сельхозназначени€.

— — 2002 г. по 2006 г. валовое производство сельхозпродукции в районе увеличилось почти вдвое. Ќаши потенциальные возможности позвол€ют прокормить не только свое население, но и значительную часть населени€ близлежащих городов. ¬месте с тем сельскохоз€йственна€ отрасль продолжает оставатьс€ одной из наиболее проблемных отраслей экономики района.

¬ласти района делают ставку на структурную перестройку јѕ  на принципах вертикальной интеграции и создани€ единого агропромышленного кластера. ѕри реализации стратегии предусматриваетс€ увеличить валовое производство сельхозпродукции в 2,3 раза и довести его к 2020 г. до 4,4 млрд. руб.   этому времени все предпри€ти€ районного јѕ  должны стать высокорентабельными.

≈вгений Ћуганцев уверен: ќкт€брьский район располагает существенным потенциалом и дл€ развити€ промышленности. Ќа его территории сосредоточены крупные запасы полезных ископаемых и минерального сырь€: 300 млн. т угл€, 12 месторождений кирпичного сырь€ общим объемом 4 млн. куб. м, 14 месторождений строительного камн€ с разведанными запасами около 10 млн. куб. м, 35 месторождений строительных песков с объемом учтенных запасов свыше 13 млн. кв. м. –ассматриваетс€ создание двух промышленных кластеров: топливно-энергетического и индустриально-строительного. ќсновой первого должны стать действующие и стро€щиес€ шахты, предпри€ти€ по обогащению и переработке угл€.

Ѕазой дл€ второго будут крупные предпри€ти€ по производству стройматериалов. —реди них — кирпичный завод ќјќ «—тройфарфор» мощностью 60 млн. штук кирпича в год и стоимостью 1,3 млрд. руб. ќн заработает уже в 2008 г. ≈ще один кирпичный завод, который будет выпускать 30 млн. штук и обойдетс€ в 400 млн. руб., войдет в строй в 2009 г.

— учетом действующего »льичевского завода объемы выпуска кирпича в районе к 2010 г. достигнут около 100 млн. штук в год. ƒва года назад 48 донских предпри€тий выпустили 595 млн. штук. ќдновременно ќќќ «ћеталлдон» начинает строительство трех заводов: по производству 1 млн. кв. м сэндвич-панелей, 50 тыс. т металлоизделий гор€чей оцинковки и 15 тыс. т металлоконструкций в год. ќбъем инвестиций в проекты — около 2,5 млрд. руб. “ретий кластер, запланированный к созданию в ќкт€брьском районе, — транспортно-логистический. ‘ирмы «“алер- апитал» и «√ран —ити-ƒон» постро€т на автомагистрали «ƒон-4» зону торгово-промышленного развити€ с логистическим центром и многофункциональный центр. –азмер вливаний — соответственно 1 млрд. руб. и 1,3 млрд. руб.

ќсобые надежды властей района — на создание одноименной промышленной зоны, котора€ расположитс€ на 1 тыс. га. «десь уже действуют шахта им. „иха и обогатительна€ фабрика, комбикормовый завод ќќќ «≈вродон», ќјќ «ќкт€брьскагрохимсервис». якорными инвестпроектами промзоны станут заводы «ћеталлдона».

— »нвестиционна€ привлекательность ќкт€брьской промышленной зоны состоит в том, что стро€щиес€ на ее территории предпри€ти€ будут централизованно и в полном объеме обеспечены энергоресурсами и инженерными коммуникаци€ми, — подчеркнул заместитель главы администрации Ќиколай  обец.

јвторы стратегии не сбрасывают со счетов туротрасль и гостинично-рекреационный комплекс.  ак объ€снила начальник отдела культуры, физкультуры, спорта и туризма —ветлана ”манцева, первым шагом к увеличению туристических потоков в район стала муниципальна€ целева€ программа развити€ туризма на 2008–2010 гг. ≈е стоимость — 2,596 млрд. руб. бюджетных и внебюджетных средств.

ѕланируетс€ построить вторую очередь гостиницы « ава-ди-ѕьетро» с созданием на ее базе бизнес-центра, многофункциональный комплекс «√ранд —ити-ƒон», состо€щий из торгово-развлекательного, логистического и спортивно-оздоровительного центров, аквапарка, мотел€, а также зону торгово-промышленного развити€ «ћайский», включающую гостиницу, торгово-развлекательный комплекс, автосто€нку и кафе.

ќт программы ждут привлечени€ на территорию района 1,5–2 тыс. туристов в год, создани€ 2,5 тыс. дополнительных рабочих мест, более 31 млн. руб. отчислений только по налогу на доходы физических лиц и единому социальному налогу.

ѕринципиальна€ позици€ администрации ќкт€брьского района — уйти от финансовой зависимости от регионального бюджета.

— ƒл€ этого необходимо решить р€д задач, таких как наращивание доходного потенциала, управление муниципальным имуществом, оптимизаци€ расходов, повышение эффективности и результативности использовани€ бюджетных средств, — перечислила начальник финансово-экономического управлени€ Ћюдмила ќвчиева. — ƒл€ решени€ первой и самой главной задачи необходимо увеличить доходную часть консолидированного бюджета района на 250 млн. руб. ќсновной доходный источник, за счет которого имеетс€ реальна€ возможность достичь бездотационного уровн€, — налог на доходы физических лиц.

ќвчиева уточнила, что эта задача решаема при условии создани€ новых рабочих мест с сохранением существующей тенденции роста уровн€ оплаты труда. —тратегией предполагаетс€ организаци€ более 10 тыс. вакансий при 17 тыс. имеющихс€, прежде всего за счет ќкт€брьской промзоны. ѕо оценке администрации, введение новых производств обеспечит увеличение стоимости основных фондов до 25 млрд. руб.: это позволит привлечь дополнительно в консолидированный районный бюджет около 100 млн. руб.

— –еализаци€ стратегии позволит создать дополнительно несколько тыс€ч рабочих мест, значительно повысить заработную плату, а следовательно, и уровень жизни населени€ района. ѕрогнозные расчеты показывают: темпы роста зарплаты будут вдвое превышать темпы увеличени€ прожиточного минимума.

» если нынешн€€ зарплата обеспечивает около 2,5 прожиточных минимумов, то к 2020 г. этот показатель должен превысить 5 прожиточных минимумов, что вполне соответствует достаточному уровню жизни, — полагает ≈вгений Ћуганцев.

Ёкспертное мнение

Ќаталь€ “унова, эксперт ÷ентра стратегических разработок «—еверо-«апад» (—анкт-ѕетербург):

— –остовска€ область — один из самых динамично развивающихс€ регионов –оссии. “ем не менее если она не будет наращивать новые функции — научно-исследовательскую и инновационную, транспортно-логистическую, туристско-рекреационную и другие, такое лидерство может быть быстро утрачено. »менно на сохранение лидирующих позиций в макрорегионе и направлена прин€та€ в конце 2007 г. —тратеги€ развити€ –остовской области до 2020 г. ¬ –оссии уже многие муниципальные образовани€ имеют стратегические документы. √лавное, чтобы они были действительно рабочими — €вл€лись определ€ющими дл€ прин€ти€ управленческих решений, были визитной карточкой дл€ инвесторов, а при необходимости подвергались корректировкам. Ѕезусловно, в стратегии очень важен масштаб. ѕоэтому дл€ муниципалитета крайне важно этот масштаб угадать. Ќапример, дл€ –остова-на-ƒону это будет масштаб если не всей страны, то уж точно европейской ее части, потому что дл€ такого города бессмысленно делать стратегию, ориентированную на внутренние процессы. ƒл€ сельских же муниципалитетов важны другие аспекты, в том числе развитие рынков сельхозпродукции и т. д., но масштаб их действи€ будет, скорее всего, ограничен или собственными границами, или границами группы муниципальных образований. ѕриоритеты должны выстраиватьс€ в зависимости от специфики муниципального образовани€.


јвтор: ћаксим ‘едоров

 

††