Перейти на главную страницу Карта сайта

Другие статьи номера

ТОП-10: сделано в ЮФО (5765)
Спикер-экономист. Донской парламент нового созыва возглавит министр экономики Виктор Дерябкин (4823)
Максим Федоров, Ольга Бульбич  
У нас есть резервы, чтобы войти в тройку лидеров (5136)
Никита Логвинов  
ЮФО-2025: к новым вершинам. Сегодня в экономику юга привлекается около $11 млрд. при потребности в $520 млрд. (6354)
Кластерный подход (6470)
Максим Федоров   
Пятое «И» (4788)
Марина Коренец   
Нам нужна устойчивость не телеграфного столба, а велосипеда (4415)
ЮФО не откажешь в амбициозности (4716)
Ставки не сделаны. Ставок пока нет… (4673)
Максим Федоров   
Русский гамбит (5243)
Олег Петрушин  
Игорные заведения можно было бы сосредоточить на левом берегу Дона (4998)
Метровый бартер (4982)
Олег Петрушин  
Миллион метров ипотечного жилья (4993)
Количество ради качества (4355)
Кредиты малому бизнесу: плюсы и минусы банковских программ (13161)
Екатерина Минакова  
«Парашют» для малого бизнеса (5040)
«После выборов крупный западный капитал возьмет в России паузу» (4561)
Максим Дмитриев  
Аудит как бизнес (5444)
Галина Шувалова   
Оформление счетов-фактур при заключении договоров перевозки в интересах третьих лиц (6630)

 

Регионы-стратеги. Некоторые из субъектов ЮФО живут уже в 2030 году

№ 2(16) (2008)
Количество просмотров: 6077
Версия для печати


С июля прошлого года в субъектах Южного федерального округа ведется работа над региональными стратегиями развития. Обозреватель «Вестника» решил выяснить, какие задачи-минимум и задачи-максимум преследуют эти документы.

Еще весной прошлого года в некоторых субъектах ЮФО прошло обсуждение проектов их стратегий. Определенным сюрпризом для разработчиков — Национального агентства прямых инвестиций (НАПИ) — стало то, что комплексные программы развития территорий, которые необходимы для согласования с общей стратегией, оказались принятыми лишь у четырех из тринадцати субъектов. Остальные находились в стадии подготовки. В июле нынешнего года глава Национального агентства прямых инвестиций Игорь Вдовин вынес свою концепцию на обсуждение Экономического совета ассоциации «Северный Кавказ», призвав руководителей региональных МЭРТов активнее сотрудничать с агентством.

Разработчики общей стратегии полагают, что основной упор должен быть сделан на формирование зоны технологического трансферта вдоль международных транспортных коридоров, наращивание портовых мощностей, инвестирование в туристско-рекреационный потенциал Юга России. По их мнению, технологический прорыв в Южном федеральном округе может быть обеспечен в агропромышленной зоне, охватывающей Краснодарский и Ставропольские края, Ростовскую и Волгоградскую области, которым надлежит стать локомотивами региональной экономики.

Как выразился Вдовин, «хочется изменить этот бардак, когда федеральные структуры вкладывают деньги в одни проекты, региональные — в другие, а инвесторы — в то, что им самим более выгодно». Руководитель НАПИ намеревался создать такую программу, куда понесут деньги все.

Еще в 2007 г. министру регионального развития РФ Дмитрию КОЗАКУ удалось договориться с руководством МЭРТа об инвестировании в ближайшие годы в экономику ЮФО более 50 млрд. руб. (пока ежегодно в рамках ФЦП «Юг России» выделялось 2,9 млрд. руб.).

Олимпийский гандикап

Основные надежды возлагаются на Краснодарский край как регион, обеспечивший себе стартовую площадку для роста хотя бы самим фактом проведения Олимпийских игр-2014. Разработчики концепции его развития гордо присвоили Кубани «геостратегическую функцию форпоста стабильности на южных рубежах России», а также «влияние в Закавказье, на Ближнем Востоке и Средиземноморском бассейне». Главной движущей силой краевой экономики они считают природно-климатические условия. Кубанские власти обратились в МЭРТ с просьбой организовать у себя Черноморскую особую экономическую зону для создания конкурентоспособного курорта мирового уровня. Как пояснили «Вестнику» в департаменте экономического развития края, определены муниципальные образования, на территории которых создается туристско-рекреационная ОЭЗ: Криница — Архипо-Осиповка (город-курорт Геленджик), Агрия (Туапсинский район), Новая Анапа (город-курорт Анапа), Малый Ахун (город-курорт Сочи). Общая площадь всех участков превышает 1600 га.

По прогнозам, объем ежегодных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней к 2020 г. достигнет 28,6 млрд. руб., в том числе от туристического сектора в ОЭЗ — 7,3 млрд. руб., от смежных отраслей — 21,3 млрд. руб. Планируемый прирост числа туристов к тому же периоду составит 2,5 млн. человек. Через 12 лет количество занятых в ОЭЗ достигнет 25 тыс. человек, а доходы занятых в компаниях-резидентах — 3,6 млрд. руб. в год. В связи с повышением инвестиционной привлекательности объектов на территории ОЭЗ для резидентов-инвесторов их ожидаемая валовая выручка к этому времени составит порядка 42 млрд. руб. ежегодно.

Благоприятные климатические условия скажутся и на АПК главной житницы России. Кубань обладает богатейшими ресурсами черноземов, площадь которых составляет 4,805 млн. га (более 4% российских и около 2% мировых запасов).

Согласно стратегии, предполагается формирование крупного агропромышленного кластера на Юге России в составе Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской, Волгоградской и Астраханской областей. Ведущую роль Кубани в реализации данного сценария разработчики предполагают обеспечить за счет быстрого развертывания сети процессинговых и торгово-дистрибьюторских центров, использующих конкурентное преимущество — доступность мировых рынков через азово-черноморские порты.

Развитая транспортная сеть — еще один козырь края и надежда авторов документа. В первую очередь это касается восьми морских портов с крупнейшим в России Новороссийским (грузооборот в 2007 г. — 81 млн. т). Ожидается, что судоходные компании в первую очередь обновят и пополнят свои флоты, а также будут делать упор на более выгодные контейнерные перевозки. К Олимпиаде должен быть построен новый порт в Имеретинской бухте близ Адлера мощностью переработки 5,5 млн. т в год.

В результате реализации стратегии ожидается, что уже к 2015 г. объем ВРП края достигнет 745,906 млрд. руб., темпы роста физического объема составят 104%, средняя зарплата установится на уровне 17,538 тыс. руб. К 2020 г. по сравнению с 2005-м ВРП увеличится в 2,46 раза, сумма налоговых поступлений составит 200 млрд. руб. Среднедушевые денежные доходы населения вырастут в 3,7 раза.

Курортная зона

Ставропольские власти во главу своей стратегии ставят развитие в первую очередь Кавминвод как основы для экономического процветания региона. Губернатор Александр Черногоров уже неоднократно пытался создать на их базе ОЭЗ. Однако федеральный МЭРТ забраковал прежнюю концепцию развития Ставрополья, заявив, что локальным проектам не место в концептуальном документе. Ожидается, что уже в ближайшие годы объем требуемых инвестиций в ОЭЗ составит 49 млрд. руб., в том числе на создание инфраструктуры — 2,4 млрд. руб., строительство новых туристских объектов обойдется в 29,8 млрд. руб., на последующую модернизацию пойдет 16,8 млрд. руб.

Особый упор делается на несколько направлений. На создание развлекательной инфраструктуры — этнопарков, спортивных, горнолыжных комплексов и т. д. Обустройство обособленных городков здоровья для VIP-особ, детей, молодежи. И на внедрение новейших инновационных технологий бальнеолечения, новинок мировой SPA & Wellness индустрии.

Прогнозируемый к 2010 г. поток без создания ОЭЗ составит 800 тыс. человек, а при создании ОЭЗ — 1,5 млн. человек. К 2026 г. этот поток может вырасти еще почти в два раза — до 2,8 млн. человек. Черногоров отметил: «Главенствовать в стратегии будет инновационный сценарий. Валовый региональный продукт в сравнении с 2006 г. должен на Ставрополье утроиться, объем сельскохозяйственной продукции — к 2020 г. достигнуть 187,8 млрд. руб., инвестиции — вырасти не менее чем в четыре раза. Будут активно развиваться наукоемкие секторы экономики и внедряться новые технологии в производство».

Краевые власти рассчитывают на строительство на их территории судоходного канала «Евразия» из Каспийского в Азовское и Черное моря, а также трассы Кисловодск — Сочи, которая должна вывести регион напрямую с курортов Кавминвод к Черному морю, при этом еще и поучаствовать в олимпийских проектах.

Приказано выжить

По словам представлявшего в МЭРТе концепцию стратегии Волгоградской области вице-губернатора Александра Плотникова, в качестве основных целей социально-экономического развития региона до 2025 г. выбраны создание условий для увеличения продолжительности жизни людей, прироста населения за счет повышения его благосостояния, а также уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

— Главная цель, которую поставила перед собой Волгоградская область, — не исчезнуть, — заметил г-н Плотников. — Мы увидели, что при всех позитивных экономических показателях население нашей области убывает со скоростью один сельский район — 16–18 тыс. человек — в год.

Волгоградские власти планируют сосредоточить усилия на развитии в первую очередь промышленного производства, объем которого составляет почти треть от всего производимого в ЮФО. Это касается прежде всего ТЭКа, где ведущую роль играют такие компании, как «Лукойл», «Трансгаз» и РАО «ЕЭС России». ВИНК будет развивать принадлежащий ему Волгоградский НПЗ, доведя качество выпуска ГСМ до международного стандарта «Евро-5». Одновременно модернизация коснется Волжской ГЭС и активов местных предприятий ТГК-8.

Местные власти планируют всерьез заняться развитием своего промышленного потенциала, построив магниевый завод ООО «РУСАЛ-Бишофит», заводы по производству биоэтанола и кормовых добавок, фармацевтическое предприятие по синтезу лекарственных препаратов ООО «Медиа-Рост». К 2025 г. планируется превысить среднероссийские показатели по выпуску продукции промышленного производства на душу населения.

Большие надежды местные власти возлагают и на строительство второй нитки Волго-Донского судоходного канала.

Предполагается, что к 2025 г. удастся преодолеть разрыв между смертностью и рождаемостью. Согласно прогнозам, коэффициент рождаемости составит 14,3 человека на 1000 населения (для сравнения: в 2005 г. — 7,5), а продолжительность жизни увеличится на 4 года.

Люди дельты

Стратегия социально-экономического развития Астраханской области на период до 2012 г. была представлена Правительству РФ еще в мае прошлого года одной из первых в ЮФО и признана одной из лучших. По мнению министра экономического развития области Владимира Щербакова, главная задача — превратить Астрахань во влиятельный город на Каспии с учетом геополитического положения региона. В этом плане, считает чиновник, необходимо учитывать опыт соседей по СНГ на Каспии — Казахстана, Туркменистана и Азербайджана: по экономическому росту они опережают Астраханскую область в 2–2,5 раза. В первую очередь это происходит потому, что в этих государствах не скупятся на развитие транспортных систем и портовых мощностей, а также на инвестиции в проекты глубокой переработки нефтепродуктов, которые здесь добываются. «Их вложения на порядок превышают российские вложения в бизнес и экономику, — считает Владимир Щербаков, — эти страны ведут на Каспии агрессивную политику, что в ближайшее время обеспечит им взрывной уровень подъема экономики».

По словам министра, Астраханской области необходимо решить четыре основные задачи: обеспечение долгосрочной конкурентоспособности региона, формирование на Каспии всероссийского центра управления международными торговыми потоками, формирование центра сервисного обеспечения нефтегазового сектора с логистическим центром международных транспортных коридоров, развитие индустрии гостеприимства.

Министр определил девять приоритетных направлений развития региона: создание на Каспии центра культурного, экономического и политического влияния; стимулирование добычи нефти и газа в Каспийском бассейне; развитие транспортной инфраструктуры; развитие оросительных систем на Каспии, модернизация АПК и формирование агропромышленного кластера; развитие судостроения, ориентированного на рынок стран Каспия; развитие нефтегазового сектора и НПК; развитие промышленного рыболовства; развитие Астрахани как центра расселения; повышение качества в управления муниципальными образованиями. Предполагается, что все эти меры позволят повысить экономические показатели в рамках каждой отрасли. Так, объем добычи газа увеличится к 2008 г. до 50 млрд. куб. м (11,5-12 млрд. куб. м в 2004 г.). Объем производства товарной продукции в рыбной отрасли, считает министр, к 2015 г. увеличится до 30 тыс. тонн, превысив более чем в пять раз уровень 2004 г. (5,4 тыс. т).

Минеральные горы

В Северной Осетии-Алании, исходя из географического положения региона, «стратегический» упор до 2030 г. решено сделать на развитие сырьевой промышленности и туризма. На модернизацию завода цветной металлургии «Электроцинк» планируется направить более 4,5 млрд. руб. Предполагается организовать цементное производство на Алагирском месторождении мергелей. Запланированные объемы готовой продукции — 1,5 млн. тонн цемента в год. Инвестиции в это производство составят 5,7 млрд. руб.

Совместно с ОАО «ГазмашХолдинг» на базе завода «Владикавказ-Газоаппарат» разработана программа технического развития, предполагающая инвестиции на организацию производства бытовых газовых и электрических плит нового поколения, двухконтурных отопительных котлов. ОАО «Газпром» обещает в ближайшие годы построить магистральный газопровод в Южную Осетию с общим объемом финансирования 15 млрд. руб.

Обилие гор дает возможность для развития гидроэнергетики в РСО-А. В частности, «ГидроОГК» собирается в 2010 г. завершить строительство каскада Зарамагских ГЭС на реке Ардон мощностью 352 МВт. В текущем году инвестиции в этот проект составят свыше 2 млрд. руб. Стратегией предусмотрено строительство 17 малых и средних гидроэлектростанций мощностью 240 МВт, что позволит полностью обеспечить потребности республики в электроэнергии, которые сегодня удовлетворяются лишь на 16%.

По утверждению президента Таймураза Мамсурова, в рамках стратегии республиканское правительство разрабатывает и реализует систему организационно-правовых и технико-экономических мер, которые позволят создать современную конкурентоспособную индустрию туризма. Самым масштабным проектом в этой отрасли является строительство круглогодичного горно-спортивного комплекса «Мамисон». Ожидается, что к концу срока реализации стратегии РСО-А станет лидером по объему промышленного производства среди всех северокавказских республик.


Автор: Максим Теплов