Перейти на главную страницу Карта сайта

Другие статьи номера

Топ-10: сделано на Дону (7240)
Новости компаний (5231)
Большой магазин — большие перспективы (6140)
Екатерина Минакова  
Ставка на силовиков (5224)
Анна Горенко  
В борьбе обретешь ты право свое… (5653)
Дмитрий Самболенко  
Все равны, как на подбор… (5275)
Вячеслав Глазычев: «Агломерациям нужна инфраструктура» (5862)
Максим Дмитриев  
Дело «Деловой России» (5178)
Екатерина Минакова  
Вадим Викулов, генеральный директор агентства инвестиционного развития Ростовской области: «Теперь мы четко знаем, куда зовем инвесторов» (8285)
Кирилл Власенко  
«Инвестиционный бум в России уже начался», — считает президент Национальной инвестиционной ассоциации Ирина Шешеро (7587)
Область станет пионером в производстве биотоплива (6579)
Екатерина Минакова  
В строю флагманов экономики (5264)
Анастасия Ольховик  
Вадим Варшавский: «То, что происходит в донской экономике, я называю новой индустриализацией» (7222)
Кирилл Власенко  
Будущее нашей армии (5020)
«Реформа энергетики обеспечит рост российской экономики» (7383)
Максим Дмитриев  
Откровенный разговор за круглым столом (5320)
Людмила Турбина  
России нужен закон о топливно-энергетическом балансе (5517)
Единоначалие для газовых компаний (6134)
Новые тарифные планы ЮТК (11261)

 

Здоровые амбиции

№ 7(14) (2007)
Количество просмотров: 5461
Версия для печати


«Глобальное потепление инвестиционного климата» — так называлась экспозиция Ростовской области, представленная на XI Санкт-Петербургском Международном экономическом форуме. «Глобальное потепление инвестиционного климата» — таков и главный результат, с которым Ростовская область встретила в нынешнем году свое 70-летие. Причем подобного мнения придерживаются не только внутри региона. Вот всего две цитаты из телеграмм, полученных к юбилею.

Президент Владимир Путин:

«Сегодня ваш регион, обладающий богатыми природными, значительными производственными и интеллектуальными ресурсами, вносит существенный вклад в укрепление отечественной экономики».

Председатель Госдумы Борис Грызлов:

«Ростовская область — это крупнейший сельскохозяйственный, транспортный, культурный и образовательный центр Юга России».

«Динамика положительных перемен в Ростовской области должна быть необратимой, чтобы каждый год был лучше, чем предыдущий», — так ответил на эти лестные оценки губернатор Владимир Чуб.

«Вестник» выделил наиболее резонансные события, происшедшие в экономической и общественно-политической жизни ростовской области в 2007 году

Губернатор уполномочен предложить…

В конце июня ростов принимал у себя членов Государственного Совета России. его заседание было посвящено профилактике правонарушений и обеспечению общественной безопасности. С основным докладом выступил руководитель рабочей группы по подготовке заседания Госсовета, губернатор Дона Владимир Чуб: «анализ криминальной обстановки в России за последние пять лет показывает, что общее количество зарегистрированных правонарушений выросло на 52%. Уровень преступности поднялся из расчета на 100 тысяч человек до 2700 преступлений, увеличившись на 223 пункта. Для примера: в Германии преступлений — 7600, в Беларуси — 1900, на Украине — 890».

Отдельно была поднята тема алкоголизации, которая превышает уровень, «критически опасный для здоровья нации»: «Эксперты считают, что реальное потребление алкоголя в России на душу населения — 15 литров. Для сравнения: во Франции — 10,8 литра, в Испании — 10, на Украине — 9,8. При этом в нашей стране низкая питейная культура».

Рабочая группа рекомендовала разработать концепцию государственной политики, которая бы предусматривала «широкий комплекс научно обоснованных мер». «Сейчас существует настоятельная необходимость в организации по принудительному лечению от алкоголизма и наркомании, — заявил глава МВД Рашид Нургалиев. — Однако правозащитники высказываются за добровольность лечения… ежедневно сталкиваясь с людьми, подверженными этим заболеваниям, мы видим, что далеко не все они могут по своему психологическому состоянию добровольно принять решение о лечении. В этом случае решение должен принимать суд. Мы не собираемся копировать советский опыт, но учесть его нужно: в те годы сотни тысяч людей были спасены для общества благодаря ЛТП».

Владимир Чуб выступил с инициативой — создать в России институт уполномоченных по правам ребенка: «Такие уполномоченные существуют сегодня в качестве заместителей уполномоченного по правам человека. Но «детская проблема», особенно беспризорность, стоит так остро, что должна быть самостоятельная должность».

Чуб рассказал, что с 1995 г. в Ростовской области формируется система ювенальной юстиции: «Сегодня область является базовой в развитии специализированного правосудия по делам несовершеннолетних. При обсуждении в Государственной Думе законопроекта о введении ювенальных судов за основу взята наша модель. Наш опыт отражен в постановлениях Верховного суда РФ и реализуется в программе ООН «Поддержка правосудия по делам несовершеннолетних».

На Дону институт уполномоченного по правам ребенка появился спустя несколько месяцев после заседания Госсовета. Эту должность заняла оставившая пост областного министра труда и соцзащиты Алла Васильева.

Стратегическая миссия

— еще летом «Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 г.» являлась спорным документом, по которому у членов коллегии обладминистрации имелся целый ряд замечаний, — признался министр экономики региона Виктор Дерябкин. — Однако это не трагедия. Прописать то, как до 2020 года будет развиваться каждая отрасль донской отрасли, было очень сложно. Но в итоге «Стратегия» получилась качественной.

По мнению авторов «Стратегии социально-экономического развития», в частности Центра стратегических разработок «Северо-Запад», миссией Ростовской области должно стать ее становление как управленческого и инновационно-технологического центра развития Юга России и части Центрально-черноземного региона, а также части СНГ. Документ предусматривает экономический рост за счет ускоренного развития транспортной инфраструктуры и логистики, формирования конкурентоспособных кластеров в сельском хозяйстве, легкой промышленности, сельхоз-, автомобиле- и энергомашиностроении, технологической модернизации традиционных отраслей, таких как ОПК, а также создания новых производств, в частности техно-индустриальных парков, хабов и бизнес-инкубаторов. кроме того, запланированы снятие инфраструктурных ограничений, ликвидация технологической отсталости предприятий, повышение уровня инновационной активности, трансформация рынка труда, более тесное сотрудничество со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Ожидается, что к 2020 г. ВРП Ростовской области увеличится в 3,3 раза, инвестиции в основной капитал — в 4,7 раза, оборот розничной торговли — в 3,7 раза, средненачисленная зарплата — в 6,2 раза. За счет реализации намеченных мер ВРП должен расти минимум на 10%, а объем инвестиций — минимум на 15-20% в год. Прогнозируется сокращение разрыва между темпами среднедушевых доходов по России и в Ростовской области. Уже в 2010 г. у городских жителей Дона есть шанс получать в среднем 16 тыс. рублей, у селян — 11 тыс. руб. «если все это будет достигнуто, мы справимся с задачей роста благосостояния населения, которая перед нами ставится», — считает Виктор Дерябкин. «Полный пакет стратегических документов позволит более эффективно продвигать Ростовскую область среди отечественных и международных инвесторов, а также рассчитывать на преференции государства», — добавляют в Центре «Северо-Запад».

Бюджет будущего

Донские парламентарии впервые голосовали за бюджет Ростовской области сразу на три года — на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 гг. Министр финансов Нина Сверчкова рассказала, что регион планирует наращивать собственную доходную базу не менее чем на 20% ежегодно. через три года объем поступлений в донскую казну должен увеличиться по сравнению с 2007 г. на 27% и достигнуть 89,4 млрд. рублей.

Основные поступления — более 77% — обеспечат налог на прибыль и налог на доходы физических лиц. По заявлению Нины Сверчковой, область берет на себя 100% всех расходов на образование и 70% всех расходов на здравоохранение. Таким образом, региональный бюджет сохранит свою ярко выраженную социальную направленность. Поставлена также цель сократить долю безвозмездных отчислений из федерального бюджета — с нынешних 23% до 10,7%. В соответствии с законодательством, субъект РФ, зависимость которого от Центра составляет менее 20%, наделяется дополнительными полномочиями.

По мнению авторов «скользящей трехлетки», она обеспечивает, с одной стороны, стабильность и предсказуемость бюджетных проектировок, а с другой — возможность их реагирования на меняющуюся ситуацию, реструктуризацию обязательств, реализацию новых приоритетов бюджетной политики.

Дополнительные точки роста

Принят закон «О зонах экономического развития в Ростовской области». Таким образом, был «легитимизирован» процесс создания промышленных зон для размещения новых заводов и фабрик, начатый в регионе еще два года назад. Как отмечают эксперты, в России сегодня новые предприятия возводятся с нуля, в чистом поле. Дешевле, эргономичнее не покупать старые корпуса, в которые трудно втиснуть современные технологии, а строить передовые производства на свободных землях. Ростовская область сумела предугадать подобную тенденцию, приступив к созданию промзон одной из первых в стране. На сегодня их заявлено шесть: Новоалександровская, Юго-Восточная Азовская, Южно-Батайская, Красносулинская, Заречная и Октябрьская. Среди якорных резидентов — брендовые отечественные и зарубежные компании: Coca-Cola, PepsiCo, «Юнимилк», «Эстар», «Евродон» «Юг Руси», азово-донское пароходство…

— Сегодня очень сложно соперничать с государством в рамках инвестиционных проектов. Поэтому мы приняли свой закон, предполагающий софинансирование из регионального и муниципальных бюджетов строительства объектов инфраструктуры. В 2007-2010 годах на это будет потрачено 1,1 млрд. рублей, — отметил Владимир Чуб.

Доля госинвестиций в инфраструктуру составляет 15-60% от общих затрат на коммуникации. Максимальную финансовую поддержку получают те территории, где наиболее остра проблема занятости. Подсчитано: каждый бюджетный рубль, израсходованный на коммуникации, генерирует до двадцати рублей налогов от организуемых производств. Авторы закона рассчитывают, что на Дону появятся новые высокоэффективные точки роста.

«Хотели игорную зону — получите!»

Ростовская область приступила к созданию особой игорной зоны «Азов-Сити». Она должна разместиться на площади 2 тыс. га на границе с Краснодарским краем. имея желание реализовать данный проект, власти обоих регионов не имеют пока возможности для стопроцентного решения проблемы инфраструктуры. «До 2010 года на создание инфраструктуры игорной зоны на азовском побережье краснодарского края может быть направлено свыше $3 млрд.: $2,5 млрд. — из частных и $0,5 млрд. — из государственных источников», — отмечал в начале года первый вице-губернатор Кубани Александр Ремезков. «Требуется порядка 80 млрд. рублей — по 40 млрд. с каждой стороны, — настаивал в середине года министр экономики Ростовской области Виктор Дерябкин. — Это огромные деньги. Федерация такую сумму не утверждает. Минфин говорит: «Хотели зону — получите!» Поэтому необходимо выяснить объективную потребность в инфраструктурных объектах, чтобы не строить лишнего и, соответственно, не делать лишних расходов».

Был объявлен конкурс на проведение специального маркетингового исследования. Перед победителем — компанией «БДО Юникон консалтинг» — поставлены задачи: определение наиболее эффективной многофункциональной концепции реализации проекта игорной зоны и экономическое обоснование его успешности, оценка месторасположения и привлекательности территории, а также рыночного ее потенциала, прогноз заинтересованности потенциальных операторов, сравнительный анализ международного опыта… исследование станет основой для последующей разработки архитектурной концепции и бренда «Азов-Сити», привлечения финансирования, инвестиционных стратегий.

Впрочем, обустройство игорной зоны для властей Дона — задача-минимум. Задачей-максимум является развитие всего азовского побережья: «Проект особой игорной зоны поможет решить целый ряд застарелых проблем близлежащих территорий». Ожидается, что «Азов-Сити» позволит не только продлить туристический сезон на Дону, но и сделать его круглогодичным. Согласно расчетам, количество отдыхающих на азовском море может вырасти с нынешних 200 тыс. человек до 3 млн. кроме того, сформируется масштабный клиентский трафик для развития туриндустрии вокруг всех близлежащих историко-культурных достопримечательностей: в Танаисе, Азове, Таганроге, Новочеркасске, Старочеркасске, Аксае.

Новый «тягач» донского спорта

Представителем Законодательного собрания Ростовской области в Совете Федерации избран президент Олимпийского комитета России (ОКР) Леонид Тягачев. «Леонид Васильевич постоянно следит за развитием донского спорта. С его участием у нас реализуются крупные проекты по строительству спортивных объектов», — отрекомендовал нового сенатора спикер ЗС Александр Попов. «Для меня Ростовская область — как родной дом… Она заслуживает особого внимания. Здесь расположен Центр олимпийской подготовки, поэтому необходимо увеличивать инвестиции, привлекать специалистов из Европы, чтобы Ростов был не хуже, а лучше Москвы и Санкт-Петербурга», — заявил, в свою очередь, Тягачев. Немногим позже он сообщил о том, что в донской столице будет открыт филиал ОКР по Южному федеральному округу.

В прошлом году Законодательное собрание Ростовской области поручило представлять свои интересы в Совете Федерации председателю агропромышленного союза «Юг Руси» Сергею Кислову. Однако официального утверждения действующими сенаторами он так и не прошел. Наблюдатели сходились во мнении, что подобным образом спикер Верхней палаты Сергей Миронов отреагировал на отказ донских парламентариев проголосовать за его протеже — члена Совфеда от Хакасии Валентину Петренко. Впрочем, сам Кислов озвучил несколько иную версию относительно несостоявшегося сенаторства: «Отказа моей кандидатуре не было. Это было мое личное решение. Я попросил депутатов ЗС отозвать мою кандидатуру в связи с назначением почетным консулом Французской республики в ЮФО. Закон не позволяет совмещать должности сенатора и консула».

«Решение о назначении Кислова консулом принималось не быстро, согласовывалось правительствами двух стран. Только когда оно состоялось, Сергей Васильевич имел возможность написать заявление о сложении полномочий», — добавил Попов. По утверждению Сергея Кислова, назначение его почетным консулом Франции — первое в России: «Думаю, оно явилось следствием того, что для Европы Юг очень важен, а Ростовская область является значимым субъектом для развития экономических отношений».

Альтернатива Страсбургу

В Ростовской области появился уполномоченный по правам человека. Депутаты донского парламента утвердили в этом качестве бывшего прокурора региона Анатолия Харьковского. «В области сложилось впечатление, что прокурор — варвар, который только и делает, что сажает. Но Генеральная прокуратура РФ отметила, что наибольшее внимание прокуратурой Ростовской области уделялось защите прав человека, — взялся расставить точки над «i» новоиспеченный омбудсмен. — ежегодно она передает в суды по 10-15 тыс. исков, касающихся защиты интересов граждан при выплате зарплат и пенсий, обеспечении лекарствами. Выносятся тысячи постановлений о незаконном привлечении людей к административной и дисциплинарной ответственности…»

Теперь список приоритетов Анатолия Харьковского расширится. Осенью прошлого года первый заместитель губернатора Виктор Усачев заметил: «Действующая на Дону комиссия по правам человека работает весьма эффективно, возрастает и правовая информированность населения — доказательством может служить увеличивающийся поток жалоб и обращений: сегодня он составляет примерно 2 тыс. в год. Однако члены комиссии работают на общественных началах и не в состоянии рассматривать все возникающие проблемы… именно отсутствие института омбудсмена ведет к тому, что в последнее время резко увеличилось количество обращений жителей Ростовской области в российские и международные правозащитные организации. В большинстве случаев люди жалуются на социальные проблемы, по которым вполне можно было бы достичь мировых соглашений». «Ростовчане чаще других обращаются в Страсбург, — подтвердил позднее уполномоченный российской Федерации по правам человека Павел Лаптев. — Можно говорить о «ростовском синдроме». Отвечая на вопрос депутатов о природе данного «синдрома», Анатолий Харьковский сослался на бездействие некоторых федеральных законов: «Права человека должны быть защищены властью закона. А если он не работает, задача уполномоченного — выяснить, почему». Омбудсмен сообщил, что, объединив усилия заинтересованных сторон, намерен выяснить, кто именно и почему пишет из Ростовской области жалобы в Страсбург.


Автор: Кирилл Власенко