ѕерейти на главную страницу  арта сайта

ƒругие статьи номера

“оп-10: сделано на ƒону (7109)
Ќовости компаний (5108)
Ѕольшой магазин — большие перспективы (6012)
≈катерина ћинакова  
—тавка на силовиков (5089)
јнна √оренко  
¬ борьбе обретешь ты право свое… (5508)
ƒмитрий —амболенко  
¬се равны, как на подбор… (5151)
¬€чеслав √лазычев: «јгломераци€м нужна инфраструктура» (5732)
ћаксим ƒмитриев  
ƒело «ƒеловой –оссии» (5063)
≈катерина ћинакова  
¬адим ¬икулов, генеральный директор агентства инвестиционного развити€ –остовской области: «“еперь мы четко знаем, куда зовем инвесторов» (8077)
 ирилл ¬ласенко  
«»нвестиционный бум в –оссии уже началс€», — считает президент Ќациональной инвестиционной ассоциации »рина Ўешеро (7409)
ќбласть станет пионером в производстве биотоплива (6447)
≈катерина ћинакова  
¬ строю флагманов экономики (5144)
јнастаси€ ќльховик  
¬адим ¬аршавский: «“о, что происходит в донской экономике, € называю новой индустриализацией» (7075)
 ирилл ¬ласенко  
Ѕудущее нашей армии (4888)
«–еформа энергетики обеспечит рост российской экономики» (7268)
ћаксим ƒмитриев  
ќткровенный разговор за круглым столом (5185)
Ћюдмила “урбина  
–оссии нужен закон о топливно-энергетическом балансе (5385)
≈диноначалие дл€ газовых компаний (6014)
Ќовые тарифные планы ё“  (11088)

 

«доровые амбиции

є 7(14) (2007)
 оличество просмотров: 5341
¬ерси€ дл€ печати


«√лобальное потепление инвестиционного климата» — так называлась экспозици€ –остовской области, представленна€ на XI —анкт-ѕетербургском ћеждународном экономическом форуме. «√лобальное потепление инвестиционного климата» — таков и главный результат, с которым –остовска€ область встретила в нынешнем году свое 70-летие. ѕричем подобного мнени€ придерживаютс€ не только внутри региона. ¬от всего две цитаты из телеграмм, полученных к юбилею.

ѕрезидент ¬ладимир ѕутин:

«—егодн€ ваш регион, обладающий богатыми природными, значительными производственными и интеллектуальными ресурсами, вносит существенный вклад в укрепление отечественной экономики».

ѕредседатель √осдумы Ѕорис √рызлов:

«–остовска€ область — это крупнейший сельскохоз€йственный, транспортный, культурный и образовательный центр ёга –оссии».

«ƒинамика положительных перемен в –остовской области должна быть необратимой, чтобы каждый год был лучше, чем предыдущий», — так ответил на эти лестные оценки губернатор ¬ладимир „уб.

«¬естник» выделил наиболее резонансные событи€, происшедшие в экономической и общественно-политической жизни ростовской области в 2007 году

√убернатор уполномочен предложить…

¬ конце июн€ ростов принимал у себ€ членов √осударственного —овета –оссии. его заседание было посв€щено профилактике правонарушений и обеспечению общественной безопасности. — основным докладом выступил руководитель рабочей группы по подготовке заседани€ √оссовета, губернатор ƒона ¬ладимир „уб: «анализ криминальной обстановки в –оссии за последние п€ть лет показывает, что общее количество зарегистрированных правонарушений выросло на 52%. ”ровень преступности подн€лс€ из расчета на 100 тыс€ч человек до 2700 преступлений, увеличившись на 223 пункта. ƒл€ примера: в √ермании преступлений — 7600, в Ѕеларуси — 1900, на ”краине — 890».

ќтдельно была подн€та тема алкоголизации, котора€ превышает уровень, «критически опасный дл€ здоровь€ нации»: «Ёксперты считают, что реальное потребление алкогол€ в –оссии на душу населени€ — 15 литров. ƒл€ сравнени€: во ‘ранции — 10,8 литра, в »спании — 10, на ”краине — 9,8. ѕри этом в нашей стране низка€ питейна€ культура».

–абоча€ группа рекомендовала разработать концепцию государственной политики, котора€ бы предусматривала «широкий комплекс научно обоснованных мер». «—ейчас существует насто€тельна€ необходимость в организации по принудительному лечению от алкоголизма и наркомании, — за€вил глава ћ¬ƒ –ашид Ќургалиев. — ќднако правозащитники высказываютс€ за добровольность лечени€… ежедневно сталкива€сь с людьми, подверженными этим заболевани€м, мы видим, что далеко не все они могут по своему психологическому состо€нию добровольно прин€ть решение о лечении. ¬ этом случае решение должен принимать суд. ћы не собираемс€ копировать советский опыт, но учесть его нужно: в те годы сотни тыс€ч людей были спасены дл€ общества благодар€ Ћ“ѕ».

¬ладимир „уб выступил с инициативой — создать в –оссии институт уполномоченных по правам ребенка: «“акие уполномоченные существуют сегодн€ в качестве заместителей уполномоченного по правам человека. Ќо «детска€ проблема», особенно беспризорность, стоит так остро, что должна быть самосто€тельна€ должность».

„уб рассказал, что с 1995 г. в –остовской области формируетс€ система ювенальной юстиции: «—егодн€ область €вл€етс€ базовой в развитии специализированного правосуди€ по делам несовершеннолетних. ѕри обсуждении в √осударственной ƒуме законопроекта о введении ювенальных судов за основу вз€та наша модель. Ќаш опыт отражен в постановлени€х ¬ерховного суда –‘ и реализуетс€ в программе ќќЌ «ѕоддержка правосуди€ по делам несовершеннолетних».

Ќа ƒону институт уполномоченного по правам ребенка по€вилс€ спуст€ несколько мес€цев после заседани€ √оссовета. Ёту должность зан€ла оставивша€ пост областного министра труда и соцзащиты јлла ¬асильева.

—тратегическа€ мисси€

— еще летом «—тратеги€ социально-экономического развити€ –остовской области на период до 2020 г.» €вл€лась спорным документом, по которому у членов коллегии обладминистрации имелс€ целый р€д замечаний, — призналс€ министр экономики региона ¬иктор ƒер€бкин. — ќднако это не трагеди€. ѕрописать то, как до 2020 года будет развиватьс€ кажда€ отрасль донской отрасли, было очень сложно. Ќо в итоге «—тратеги€» получилась качественной.

ѕо мнению авторов «—тратегии социально-экономического развити€», в частности ÷ентра стратегических разработок «—еверо-«апад», миссией –остовской области должно стать ее становление как управленческого и инновационно-технологического центра развити€ ёга –оссии и части ÷ентрально-черноземного региона, а также части —Ќ√. ƒокумент предусматривает экономический рост за счет ускоренного развити€ транспортной инфраструктуры и логистики, формировани€ конкурентоспособных кластеров в сельском хоз€йстве, легкой промышленности, сельхоз-, автомобиле- и энергомашиностроении, технологической модернизации традиционных отраслей, таких как ќѕ , а также создани€ новых производств, в частности техно-индустриальных парков, хабов и бизнес-инкубаторов. кроме того, запланированы сн€тие инфраструктурных ограничений, ликвидаци€ технологической отсталости предпри€тий, повышение уровн€ инновационной активности, трансформаци€ рынка труда, более тесное сотрудничество со странами ближнего и дальнего зарубежь€.

ќжидаетс€, что к 2020 г. ¬–ѕ –остовской области увеличитс€ в 3,3 раза, инвестиции в основной капитал — в 4,7 раза, оборот розничной торговли — в 3,7 раза, средненачисленна€ зарплата — в 6,2 раза. «а счет реализации намеченных мер ¬–ѕ должен расти минимум на 10%, а объем инвестиций — минимум на 15-20% в год. ѕрогнозируетс€ сокращение разрыва между темпами среднедушевых доходов по –оссии и в –остовской области. ”же в 2010 г. у городских жителей ƒона есть шанс получать в среднем 16 тыс. рублей, у сел€н — 11 тыс. руб. «если все это будет достигнуто, мы справимс€ с задачей роста благососто€ни€ населени€, котора€ перед нами ставитс€», — считает ¬иктор ƒер€бкин. «ѕолный пакет стратегических документов позволит более эффективно продвигать –остовскую область среди отечественных и международных инвесторов, а также рассчитывать на преференции государства», — добавл€ют в ÷ентре «—еверо-«апад».

Ѕюджет будущего

ƒонские парламентарии впервые голосовали за бюджет –остовской области сразу на три года — на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 гг. ћинистр финансов Ќина —верчкова рассказала, что регион планирует наращивать собственную доходную базу не менее чем на 20% ежегодно. через три года объем поступлений в донскую казну должен увеличитьс€ по сравнению с 2007 г. на 27% и достигнуть 89,4 млрд. рублей.

ќсновные поступлени€ — более 77% — обеспечат налог на прибыль и налог на доходы физических лиц. ѕо за€влению Ќины —верчковой, область берет на себ€ 100% всех расходов на образование и 70% всех расходов на здравоохранение. “аким образом, региональный бюджет сохранит свою €рко выраженную социальную направленность. ѕоставлена также цель сократить долю безвозмездных отчислений из федерального бюджета — с нынешних 23% до 10,7%. ¬ соответствии с законодательством, субъект –‘, зависимость которого от ÷ентра составл€ет менее 20%, надел€етс€ дополнительными полномочи€ми.

ѕо мнению авторов «скольз€щей трехлетки», она обеспечивает, с одной стороны, стабильность и предсказуемость бюджетных проектировок, а с другой — возможность их реагировани€ на мен€ющуюс€ ситуацию, реструктуризацию об€зательств, реализацию новых приоритетов бюджетной политики.

ƒополнительные точки роста

ѕрин€т закон «ќ зонах экономического развити€ в –остовской области». “аким образом, был «легитимизирован» процесс создани€ промышленных зон дл€ размещени€ новых заводов и фабрик, начатый в регионе еще два года назад.  ак отмечают эксперты, в –оссии сегодн€ новые предпри€ти€ возвод€тс€ с нул€, в чистом поле. ƒешевле, эргономичнее не покупать старые корпуса, в которые трудно втиснуть современные технологии, а строить передовые производства на свободных земл€х. –остовска€ область сумела предугадать подобную тенденцию, приступив к созданию промзон одной из первых в стране. Ќа сегодн€ их за€влено шесть: Ќовоалександровска€, ёго-¬осточна€ јзовска€, ёжно-Ѕатайска€,  расносулинска€, «аречна€ и ќкт€брьска€. —реди €корных резидентов — брендовые отечественные и зарубежные компании: Coca-Cola, PepsiCo, «ёнимилк», «Ёстар», «≈вродон» «ёг –уси», азово-донское пароходство…

— —егодн€ очень сложно соперничать с государством в рамках инвестиционных проектов. ѕоэтому мы прин€ли свой закон, предполагающий софинансирование из регионального и муниципальных бюджетов строительства объектов инфраструктуры. ¬ 2007-2010 годах на это будет потрачено 1,1 млрд. рублей, — отметил ¬ладимир „уб.

ƒол€ госинвестиций в инфраструктуру составл€ет 15-60% от общих затрат на коммуникации. ћаксимальную финансовую поддержку получают те территории, где наиболее остра проблема зан€тости. ѕодсчитано: каждый бюджетный рубль, израсходованный на коммуникации, генерирует до двадцати рублей налогов от организуемых производств. јвторы закона рассчитывают, что на ƒону по€в€тс€ новые высокоэффективные точки роста.

«’отели игорную зону — получите!»

–остовска€ область приступила к созданию особой игорной зоны «јзов-—ити». ќна должна разместитьс€ на площади 2 тыс. га на границе с  раснодарским краем. име€ желание реализовать данный проект, власти обоих регионов не имеют пока возможности дл€ стопроцентного решени€ проблемы инфраструктуры. «ƒо 2010 года на создание инфраструктуры игорной зоны на азовском побережье краснодарского кра€ может быть направлено свыше $3 млрд.: $2,5 млрд. — из частных и $0,5 млрд. — из государственных источников», — отмечал в начале года первый вице-губернатор  убани јлександр –емезков. «“ребуетс€ пор€дка 80 млрд. рублей — по 40 млрд. с каждой стороны, — настаивал в середине года министр экономики –остовской области ¬иктор ƒер€бкин. — Ёто огромные деньги. ‘едераци€ такую сумму не утверждает. ћинфин говорит: «’отели зону — получите!» ѕоэтому необходимо вы€снить объективную потребность в инфраструктурных объектах, чтобы не строить лишнего и, соответственно, не делать лишних расходов».

Ѕыл объ€влен конкурс на проведение специального маркетингового исследовани€. ѕеред победителем — компанией «Ѕƒќ ёникон консалтинг» — поставлены задачи: определение наиболее эффективной многофункциональной концепции реализации проекта игорной зоны и экономическое обоснование его успешности, оценка месторасположени€ и привлекательности территории, а также рыночного ее потенциала, прогноз заинтересованности потенциальных операторов, сравнительный анализ международного опыта… исследование станет основой дл€ последующей разработки архитектурной концепции и бренда «јзов-—ити», привлечени€ финансировани€, инвестиционных стратегий.

¬прочем, обустройство игорной зоны дл€ властей ƒона — задача-минимум. «адачей-максимум €вл€етс€ развитие всего азовского побережь€: «ѕроект особой игорной зоны поможет решить целый р€д застарелых проблем близлежащих территорий». ќжидаетс€, что «јзов-—ити» позволит не только продлить туристический сезон на ƒону, но и сделать его круглогодичным. —огласно расчетам, количество отдыхающих на азовском море может вырасти с нынешних 200 тыс. человек до 3 млн. кроме того, сформируетс€ масштабный клиентский трафик дл€ развити€ туриндустрии вокруг всех близлежащих историко-культурных достопримечательностей: в “анаисе, јзове, “аганроге, Ќовочеркасске, —тарочеркасске, јксае.

Ќовый «т€гач» донского спорта

ѕредставителем «аконодательного собрани€ –остовской области в —овете ‘едерации избран президент ќлимпийского комитета –оссии (ќ –) Ћеонид “€гачев. «Ћеонид ¬асильевич посто€нно следит за развитием донского спорта. — его участием у нас реализуютс€ крупные проекты по строительству спортивных объектов», — отрекомендовал нового сенатора спикер «— јлександр ѕопов. «ƒл€ мен€ –остовска€ область — как родной дом… ќна заслуживает особого внимани€. «десь расположен ÷ентр олимпийской подготовки, поэтому необходимо увеличивать инвестиции, привлекать специалистов из ≈вропы, чтобы –остов был не хуже, а лучше ћосквы и —анкт-ѕетербурга», — за€вил, в свою очередь, “€гачев. Ќемногим позже он сообщил о том, что в донской столице будет открыт филиал ќ – по ёжному федеральному округу.

¬ прошлом году «аконодательное собрание –остовской области поручило представл€ть свои интересы в —овете ‘едерации председателю агропромышленного союза «ёг –уси» —ергею  ислову. ќднако официального утверждени€ действующими сенаторами он так и не прошел. Ќаблюдатели сходились во мнении, что подобным образом спикер ¬ерхней палаты —ергей ћиронов отреагировал на отказ донских парламентариев проголосовать за его протеже — члена —овфеда от ’акасии ¬алентину ѕетренко. ¬прочем, сам  ислов озвучил несколько иную версию относительно несосто€вшегос€ сенаторства: «ќтказа моей кандидатуре не было. Ёто было мое личное решение. я попросил депутатов «— отозвать мою кандидатуру в св€зи с назначением почетным консулом ‘ранцузской республики в ё‘ќ. «акон не позвол€ет совмещать должности сенатора и консула».

«–ешение о назначении  ислова консулом принималось не быстро, согласовывалось правительствами двух стран. “олько когда оно состо€лось, —ергей ¬асильевич имел возможность написать за€вление о сложении полномочий», — добавил ѕопов. ѕо утверждению —ерге€  ислова, назначение его почетным консулом ‘ранции — первое в –оссии: «ƒумаю, оно €вилось следствием того, что дл€ ≈вропы ёг очень важен, а –остовска€ область €вл€етс€ значимым субъектом дл€ развити€ экономических отношений».

јльтернатива —трасбургу

¬ –остовской области по€вилс€ уполномоченный по правам человека. ƒепутаты донского парламента утвердили в этом качестве бывшего прокурора региона јнатоли€ ’арьковского. «¬ области сложилось впечатление, что прокурор — варвар, который только и делает, что сажает. Ќо √енеральна€ прокуратура –‘ отметила, что наибольшее внимание прокуратурой –остовской области удел€лось защите прав человека, — вз€лс€ расставить точки над «i» новоиспеченный омбудсмен. — ежегодно она передает в суды по 10-15 тыс. исков, касающихс€ защиты интересов граждан при выплате зарплат и пенсий, обеспечении лекарствами. ¬ынос€тс€ тыс€чи постановлений о незаконном привлечении людей к административной и дисциплинарной ответственности…»

“еперь список приоритетов јнатоли€ ’арьковского расширитс€. ќсенью прошлого года первый заместитель губернатора ¬иктор ”сачев заметил: «ƒействующа€ на ƒону комисси€ по правам человека работает весьма эффективно, возрастает и правова€ информированность населени€ — доказательством может служить увеличивающийс€ поток жалоб и обращений: сегодн€ он составл€ет примерно 2 тыс. в год. ќднако члены комиссии работают на общественных началах и не в состо€нии рассматривать все возникающие проблемы… именно отсутствие института омбудсмена ведет к тому, что в последнее врем€ резко увеличилось количество обращений жителей –остовской области в российские и международные правозащитные организации. ¬ большинстве случаев люди жалуютс€ на социальные проблемы, по которым вполне можно было бы достичь мировых соглашений». «–остовчане чаще других обращаютс€ в —трасбург, — подтвердил позднее уполномоченный российской ‘едерации по правам человека ѕавел Ћаптев. — ћожно говорить о «ростовском синдроме». ќтвеча€ на вопрос депутатов о природе данного «синдрома», јнатолий ’арьковский сослалс€ на бездействие некоторых федеральных законов: «ѕрава человека должны быть защищены властью закона. ј если он не работает, задача уполномоченного — вы€снить, почему». ќмбудсмен сообщил, что, объединив усили€ заинтересованных сторон, намерен вы€снить, кто именно и почему пишет из –остовской области жалобы в —трасбург.


јвтор:  ирилл ¬ласенко

 

††