ѕерейти на главную страницу  арта сайта

ƒругие статьи номера

—о страной в едином ритме (4660)
“оп-10: сделано на-ƒону (6091)
—оглашение о сотрудничестве (4951)
Ќовости политики (4965)
Ќовости компаний (5646)
Ќина —верчкова, заместитель главы администрации (губернатора) области — министр финансов –остовской области: «ћне часто приходитс€ говорить «нет» (6475)
ƒни –остовской области в столице: ћосква дончанам верит (5546)
»нна «отова  
«ћалый бизнес» выходит на международный уровень (6149)
јнастаси€ —мирнова  
»нновационный потенциал ƒона (10489)
јнастаси€ ѕогонска€  
¬енчурна€ индустри€ и инновационный процесс (10537)
¬асилий —околов  
Ёкопроизводство: важно и престижно (5435)
јнастаси€ ќльховик  
ѕластиковые карты: в ногу со временем (9047)
ћари€ ѕрокофьева   
¬ырастить цивилизованного налогоплательщика (5635)
√алина Ўувалова  
ћалому бизнесу помогут внедрить систему менеджмента качества (4900)
√р€дущие изменени€ в законодательстве по аудиторской де€тельности (5291)
ѕо€снительна€ записка коммерческой организации глазами аудитора (6474)
««адача страховщика — все предусмотреть» (5255)
Ѕизнес сохранен, когда он защищен (4957)
јнастаси€ —мирнова  
”рожай низкий, цены высокие (6738)
≈катерина ћинакова  

 

—тратегические амбиции ƒона: федеральный центр их приветствует

є 6(13) (2007)
 оличество просмотров: 6179
¬ерси€ дл€ печати


ѕрежде чем быть утвержденной парламентари€ми, —тратеги€ развити€ –остовской области на период до 2020 г. прошла экспертизу экономического, научного и бизнес-сообщества. ѕредложенный разработчиками сценарий заключаетс€ в экономическом росте региона при интеграции –оссии в глобальную экономику. ќн должен быть обеспечен за счет четырех основных факторов: ускоренного развити€ транспортной инфраструктуры и логистики, формировани€ конкурентоспособных кластеров, восстановительного роста и технологической модернизации на крупных предпри€ти€х традиционной индустрии, а также создани€ новых производств за счет притока инвестиций и инноваций.

—обытие, о котором говорили на прот€жении последних полутора лет, произошло 30 окт€бр€. ¬ этот день донской парламент единогласно утвердил —тратегию социально-экономического развити€ –остовской области на период до 2020 года. –азработка документа велась в соответствии с решением ћинистерства регионального развити€ –‘ и распор€жением федерального правительства –‘. Ѕыли мобилизованы лучшие специалисты в сфере региональной экономики, ученые, –оссийского союза промышленников и предпринимателей, федеральных министерств, полпредства президента в ё‘ќ.

—осто€лись р€д общественных слушаний, независима€ экспертиза бизнес-сообщества, проведены глубинные интервью с представител€ми основных секторов экономики и социальной сферы, опрос работников крупных, средних и мелких предпри€тий… Ѕольшой резонанс имела делова€ стратегическа€ игра — «мозговой штурм» с участием федеральной, региональной и муниципальных властей, руководителей предпри€тий и учебных заведений, ученых. —огласно существующей статистике, в мире реализуетс€ от 10% до 20% разработанных стратегий. ƒл€ участников всех этих дискуссий было принципиально важно, чтобы —тратеги€ развити€ –остовской области попала в число реализованных…

ѕеред разработчиками сто€ло несколько одинаково важных задач: оценка потенциала социально-экономического развити€ ƒона; взаимоув€зка краткосрочной политики и долгосрочных стратегических приоритетов, обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти и органов власти региона.

—тратеги€ включает анализ экономических и инфраструктурных резервов –остовской области, диагностику и анализ ключевых проблем ее развити€, комплексную оценку внешних и внутренних факторов, оказывающих вли€ние на развитие региона, определение его миссии. ¬ документе также определены стратегические субъекты, «точки» и территории роста, внешние ограничени€ и возможности развити€, направлени€ (способы) решени€ каждой проблемы, а также последовательность решаемых задач…

—тратеги€ ув€зана с концепцией развити€ ё‘ќ и с концепци€ми развити€ отдельных отраслей –оссийской ‘едерации.  лючевыми ее цел€ми определены: повышение уровн€ и качества жизни населени€; обеспечение конкурентоспособности экономики региона, а также устойчивости его пространственного развити€.

  ¬иктор ƒер€бкин

за основу —тратегии социально-экономического развити€ ростовской области на период до 2020 года вз€ты прогнозы и перспективы роста российской ‘едерации на этот же период. ј именно:

  1. –осси€ в долгосрочной перспективе остаетс€ одним из основных поставщиков сырь€ и продуктов переработки на мировой рынок.
  2. –ост российского внутреннего рынка, превращение его в значимый сегмент мировой экономики. –ост потребительских расходов на уровне 7-8% в год. Ёто будет стимулировать приток импорта, пр€мых иностранных инвестиций, приход глобальных торговых систем.
  3. ѕродолжение интеграции российской экономики в глобальный рынок: увеличение импорта, выравнивание цен на основные сырьевые товары, приведение де€тельности отечественных предпри€тий к мировым стандартам качества, технологии, управлени€. –езультат этого — снижение конкурентоспособности отдельных сегментов экономики, которые чувствительны к ценам на сырьевые товары (например, машиностроение) и которые будут испытывать давление импорта (сельское хоз€йство и пищева€ промышленность).
  4. —охранение в среднесрочной перспективе макроэкономической устойчивости: темпы инфл€ции, повышение покупательной способности рубл€, укрепление бюджетной системы страны.
  5. »нновационный путь развити€ –оссии. ƒол€ инновационной продукции в выпуске промышленной продукции должна достигнуть 25-35% при нынешних 2,5%.
  6. ƒемографическа€ ситуаци€. ¬ первую очередь сокращение трудоспособного населени€ с 89,8 млн. до 77,2 млн. человек.

јвторы стратегии учли последстви€ такого сценари€. ќсновное производство –оссии переместитс€ в северные и восточные регионы. ѕрогнозируетс€ развитие транспортных и торговых узлов, крупных городских агломераций. ѕо-прежнему более половины ¬¬ѕ будет производитьс€ в 10 российских территори€х. —ледует ожидать роста новых форм экономической и социальной активности, направленных на привлечение инвестиций, миграционный приток, стимулирование инновационного развити€ — создани€ особых экономических, технико-внедренческих и туристско-рекреационных зон, технопарков, федеральных университетов, авиационных хабов, формирование игорных зон.

¬ этой св€зи ƒон обладает неоспоримыми преимуществами: географическое положение, природно-климатические и земельные ресурсы, административный статус. Ќаличие крупной агломерации, диверсифицированна€ структура экономики, транспортна€ инфраструктура, значительный демографический потенциал позвол€ют –остовской области быть на ёге страны регионом-локомотивом.

”же сейчас область демонстрирует переход от экономики производства к экономике услуг и более высокие, чем в целом по –оссии, темпы роста ¬¬ѕ — 108-110% в год. ”двоение ¬–ѕ на ƒону произойдет уже в 2008 году. —ценарий развити€ –остовской области, предложенный в —тратегии, — это экономический рост при интеграции –оссии в глобальную экономику. ќн будет обеспечен за счет четырех основных процессов:

  • ѕервый — ускоренное развитие транспортной инфраструктуры, логистики и прочих услуг.
  • ¬торой — формирование конкурентоспособных кластеров в сельском хоз€йстве и пищевой промышленности (зерно, производство и переработка птицы и м€са, молока, овощей), производстве сельхозмашин, энергетическом машиностроении, легкой промышленности, индустрии стройматериалов, автомобилестроении.
  • “ретий — восстановительный рост и технологическа€ модернизаци€ на крупных предпри€ти€х, в частности, оборонно-промышленного комплекса.
  • „етвертый — создание новыхпроизводств за счет притока в регион новых инвестиций и инноваций — технологических и индустриальных партий, экономических зон, бизнес-инкубаторов.

  ¬ладимир  н€гинин

¬ —тратегию попал целый р€д проектов, имеющих мультипликативный эффект и распростран€ющихс€ не только на –остовскую область. ¬ частности, «ёжный хаб», универсальный порт, втора€ нитка  очетовского гидроузла, третий, четвертый и последующие блоки ¬олгодонской јЁ—, заводы по производству биоэтанола.

¬месте с тем разработчики обратили внимание на внутренние ограничени€ развити€ –остовской области, с которыми приходитс€ считатьс€. ѕрежде всего это технологическа€ отсталость. ѕредпри€ти€ региона не обладают значимыми в международных масштабах технологи€ми. »знос основных фондов в машиностроении составл€ет 50-80%. ¬заимодействие с научно-исследовательскими организаци€ми во всех сферах развито крайне слабо, уровень инновационной активности — низкий. ƒругой фактор — трансформаци€ рынка труда: дефицит рабочих рук, квалификационный дисбаланс, несоответствие системы профобразовани€ запросам работодателей. Ќельз€ не считатьс€ также с ростом инфраструктурных ограничений и увеличением экологических рисков.

“ем не менее авторы документа — оптимистичны. ќжидаетс€, что к 2020 г. донской ¬–ѕ увеличитс€ в 3,3 раза, оборот розничной торговли — в 3,7 раза, инвестиции в основной капитал — в 4,7 раза. ƒл€ сравнени€: за предыдущие 15 лет рост составил 2,2 раза, 3 раза и 92% соответственно.

ћиссией –остовской области, по мнению разработчиков, должно стать ее становление как управленческого и инновационно-технологического центра развити€ ёга –оссии и части ÷ентрально-„ерноземного региона, а также части —Ќ√. ѕо оценке чиновников ћинистерства регионального развити€ –‘, –осси€ сегодн€ «хорошо развиваетс€ по отрасл€м и плохо — в регионах».

ѕоэтому правительство планирует отказатьс€ от отраслевого типа развити€ страны в пользу регионального и будет придерживатьс€ принципа: «ѕомогать следует сильным».

«–азработка грамотной и амбициозной программы стратегического развити€ очень важна в плане оценки потенциала региона федеральным ÷ентром и последующей финансовой поддержки за€вленных этим регионом инвестиционных проектов, — отмечают в ћинрегионразвити€. — ¬ –оссии должно быть выделено 10-12 ведущих регионов, которые выступ€т экономическими локомотивами. –остовска€ область — один из самых экономически мощных субъектов ё‘ќ — имеет хорошие шансы стать таким локомотивом на ёге».

ќжидаетс€, что к 2020 г. донской ¬–ѕ увеличитс€ в 3,3 раза, оборот розничной торговли — в 3,7 раза, инвестиции в основной капитал — в 4,7 раза. ƒл€ сравнени€: за предыдущие 15 лет рост составил 2,2 раза, 3 раза и 92% соответственно.

  јлександр ѕочинок

 омпетентные мнени€

«ѕеред нами сто€т амбициозные цели». ¬иктор ƒер€бкин, заместитель губернатора — министр экономики, торговли, международных и внешнеэкономических св€зей –остовской области:

— ћы обратились к разработчикам с просьбой собрать лучших экспертов,

чтобы разработать лучшую —тратегию. ƒокумент, который окажетс€ потом на полке, нам не нужен. Ќам нужен документ, который поможет определить точки дальнейшего роста, значительно подн€ть уровень и качество жизни населени€ –остовской области. ƒанна€ —тратеги€ не €вл€етс€ планом работ ни дл€ власти, ни дл€ бизнеса. Ёто документ, в котором предложены стратегические направлени€ развити€ –остовской области на основе глубокого анализа развити€ –оссийской ‘едерации, мирового сообщества, оценки наших собственных сильных и слабых сторон. ¬ –остовской области нет нефти, газа, золота, алмазов, но есть огромный экономический, промышленный, научный потенциал. ¬ насто€щее врем€ на ƒону созданы все услови€ дл€ привлечени€ инвестиций — как российских, так и иностранных. —реди региональных приоритетов — особые экономические зоны, проекты, реализуемые на услови€х частно-государственного партнерства. ”же два года отраслевые областные министерства работают на конечный результат. „его мы хотим? ѕеред нами сто€т амбициозные цели: выйти на первое место в ёжном федеральном округе по уровню социально-экономического развити€. –ост ¬–ѕ на дес€ть процентов в год нас не устраивает — мы хотим минимум п€тнадцать процентов.

«ƒон обречен быть центром юга страны». ¬ладимир  н€гинин, директор ÷ентра стратегических разработок «—еверо-«апад»:

— –остовска€ область достаточно хорошо воспользовалась итогами экономического роста в стране: темпы развити€ региона соотнос€тс€ с общенациональными и даже превышают их. ќсновные секторы донской экономики, на которые сделана ставка в —тратегии, — это сельское хоз€йство, пищева€ промышленность, электроэнергетика, машиностроение, металлообработка. ’орошие перспективы — у «оборонки»… ” –остовской области — много сильных сторон. Ёто административный, культурный, образовательный центр. ќна занимает выгодное геоэкономическое и геополитическое положение. –асполагает благопри€тными климатическими услови€ми, обширными земельными ресурсами, демографическим потенциалом. —охранила миграционную привлекательность. »меет одну из крупнейших в –оссии агломераций… —уществует, правда, сери€ рисков, св€занных с падением эффективности производства, старением основных фондов, демографическим спадом и системой расселени€… » тем не менее ƒон обречен быть центром ёга страны.

«–остовска€ область научилась «продавать» себ€». јлександр ѕочинок, член —овета ‘едерации –‘:

— ѕри работе над —тратегией важно было пон€ть, чего хот€т власти региона, затем проанализировать — какими ресурсами они располагают. ј после — посмотреть, каким путем идти к намеченным цел€м. ѕредсто€ло получить конкретные ответы на вопросы: что предстоит сделать ‘едерации, что региону, что муниципальным образовани€м, а что сделают сами предприниматели и население. —читаю, такие ответы по большинству направлений получены. –азвитие новых промышленных зон, качественное изменение инфраструктуры, создание мощных логистики и ритейла, реализаци€ проектов в сфере јѕ , строительство предпри€тий по производству легко продаваемой и доходной продукции… ћы нашли достаточно много точек роста, которые способны обеспечить ƒону экономический рост выше европейских и среднемировых темпов. –остовска€ область всегда умела хорошо производить, но не всегда умела хорошо «продавать» себ€. “еперь научилась.


јвтор:  ирилл ¬ласенко

 

††