Перейти на главную страницу Карта сайта

Другие статьи номера

Заглянуть за горизонт… (4924)
Топ-10: сделано на Дону (7645)
Визит Грызлова на Дон (4911)
Новости компаний (5571)
Один пишем, два в уме… У Ростовской области появится трехлетний бюджет (6554)
Кирилл Власенко  
Форум в Сочи, или «наша цель — побить Каннский MIPIM» (6158)
Илья Сазонов  
Ростовской области — 70! (6206)
Екатерина Минакова  
Азов-Сити: ставки сделаны… ставки еще есть… (10189)
Кирилл Власенко  
Таганрогский авиационный альянс (9542)
Антонина Панкова  
Больше, чем опрос… (5803)
Анастасия Погонская  
Конкурсный отбор субъектов инновационной деятельности на получение господдержки (5495)
В Ростове все спокойно? (6369)
Лиза Калитина  
Постоянный поиск и движение вперед (5072)
Преднамеренное банкротство: уход от ответственности? (14055)
Маргарита Бессонова  
Необходимый шаг в верном направлении (5346)
Малый и средний бизнес ростовского ТЭКа (6903)
Область газифицируется (5108)
Юрий Аксюшин  
Инновационный подход к развитию логистики и торговли (6026)
Проезд разрешен (5476)
Виктор Андреев   
Какие рынки следует закрыть? (6085)
Екатерина Минакова  

 

Город новаторских решений

№ 5(12) (2007)
Количество просмотров: 4955
Версия для печати


Мэр города Шахты Ростовской области Сергей Понамаренко во власть пришел из бизнеса. и ему удалось, казалось, невозможное — работу возглавляемого муниципалитета, по сути бюрократического аппарата, нацелить, как и в бизнесе, на конечный результат, привести в соответствие с международными стандартами управления.

Все коренные перемены начались со структурных изменений внутри самого муниципального образования. То есть с самих чиновников.  Были определены новые стандарты, по которым теперь оценивается работа служащих городской администрации. внесен элемент конкуренции в деятельность самих работников за счет объявления конкурса на звание «лучший муниципальный служащий».

Создана совершенно новая структура — управление стратегического развития. Оно подчиняется непосредственно мэру. Молодые специалисты смогли по-новому взглянуть на работу муниципалитета. Так заговорили о «Зеленом коридоре». Сначала только в самих Шахтах, потом в Ростовской области, а затем и в стране. Сегодня в шахтинскую мэрию перенимать опыт приезжают чиновники со всей России.

Жители города Шахты теперь при оформлении земельных участков не сталкиваются ни с какими трудностями. Срок оформления документации сокращен с одного года до 21 дня! Еще какой-то год назад это казалось нереальным, сегодня это свершившийся факт. Принята и реализуется программа «Город без очередей», аналогов которой в России нет.

В последнее время о городе Шахты все чаще говорят как о лидере в реализации административной реформы. Но лидер, как известно, не просто почивает на лаврах, а каждый день делает хоть один шаг вперед.

— Сергей Анатольевич, сначала были система менеджмента качества в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 9001:2000 и «Зеленый коридор», теперь «Город без очередей», поговаривают о новых проектах — «Управа», «Коммуна» — откуда весь этот опыт? Такое впечатление, что в городе Шахты реализуется одна масштабная программа по коренному изменению системы управления?

— Не буду скрывать, что я очень много поездил по миру. И видел, как живут люди в Европе, Америке. Действительно, там у них почти все по-другому. Став мэром, я решил показать шахтинцам, что и они могут и должны жить по-другому. А чтобы прийти к совершенно новому качеству жизни, мы в городе Шахты пошли по пути наведения элементарного порядка в системе управления. На уровне муниципалитета можно сделать многое. Это мы уже доказали не только себе, но и другим.

— Вы действительно намерены в городе Шахты покончить с таким чисто российским явлением, как очереди в поликлиниках, банках, налоговых органах?

— Конечно, иначе бы мы не взялись за это. И уже мы, работники муниципалитета, да и жители тоже, видим, как можно жить без очередей. Специалистами администрации проведен мониторинг наиболее проблемных организаций и предприятий, работающих с населением. Главное — определить причины, по которым образуются очереди. И затем их начать устранять. Где-то пришлось лишь немного подкорректировать режим, расширить помещения, изменить график. И очереди сразу сократились. Но есть, конечно, и очень проблемные участки. Но я уверен, что и эти трудности мы преодолеем. Мы переведем данные службы в новые помещения, изменим график работы — и шахтинцы забудут обо всех мучениях в очередях.

Более того, мы уже идем дальше. Сегодня можно говорить о реализации следующей программы «Фронт-офис». Это совместная программа с «Роснедвижимостью». Речь идет о так называемых электронных очередях, при которых совершенно будет исключен контакт чиновника с заявителем. Это приведет к полному отсутствию очередей к административным работникам, которых тоже ждет много нового. Не надо будет ходить из кабинета в кабинет — все вопросы будут решаться с помощью компьютера. Город Шахты будет шестым в России, где заработает «Фронт-офис».

За два года город Шахты стал совершенно другим. Это признают сами жители, а также те, кто приезжает сюда после длительного перерыва. Депрессивная шахтерская территория превратилась в динамично развивающийся регион с большим потенциалом, куда приходят крупные инвесторы. Как за такой короткий срок город Шахты изменил свое лицо? И чем он сегодня привлекает инвесторов?

— Я думаю, что в формировании положительного инвестиционно привлекательного имиджа сыграли роль несколько причин. Мы просто решились на перемены.  Я, как мэр, убежден, что город Шахты будет самым лучшим городом в Ростовской области. Еще пару лет назад люди отсюда уезжали: не было ни работы, ни условий для нормальной жизни. Дороги разбиты, на улицах темно, мусор, грязь. Теперь город выглядит по-другому. И инвесторы на это обращают внимание в первую очередь. Если на улицах элементарный порядок, значит, и бизнес можно без опасений разворачивать, вкладывать деньги и получать прибыль.

В этой связи хотелось бы отметить, что рыночные механизмы, столь характерные для бизнеса, стали актуальны и для сферы муниципального управления. Каждой территории хотелось бы, чтобы именно в ее границах создавались рабочие места, открывались новые предприятия, повышалась заработная плата, росла покупательная способность жителей. А, следовательно, каждая территория «борется» за инвестора. И, на мой взгляд, успешность позиционирования своих конкурентных преимуществ, эффективность их реализации на ближайшие годы станет главной стратегической задачей для многих муниципалитетов.

В том числе и для Шахт. Меняя себя, создавая условия для развития, мы становимся более интересными для бизнеса, который готов вкладывать деньги, более надежными для области и Федерации, которые готовы предоставлять преференции и субсидии. То есть, как территория мы становимся конкурентоспособными.

— И как, на ваш взгляд, конкурентные преимущества Шахт дают результаты?

— А иначе разве говорили бы мы сегодня о Ростовском электрометаллургическом заводе, о производстве замороженных продуктов предприятием «Талосто-Шахты»? Разве могли бы мы констатировать тот факт, что по результатам 2006 г. объем инвестиций по городу Шахты благодаря усилиям таких предприятий, как ОАО «Стройфарфор», ООО «РЭМЗъ», ОАО «Донской уголь», достиг 3 млрд 877 млн руб., что приближается к 10% от общего объема инвестиций по всей Ростовской области? Так что конкурентные преимущества наши не надуманные. Они реальные. Развивать их и усиливать — поставленная задача.

— Сергей Анатольевич, то, что происходит с городом Шахты, конечно, радует и местных жителей, и областные власти. У него сегодня есть все шансы стать уникальным в масштабах России. Но, кажется, одно огорчает, что ему уже никогда не вернуть статус шахтерской столицы? Закрывшимся шахтам уже никогда не возродиться?

— Нам еще долго предстоит решать проблемы, которые город получил после закрытия угольных шахт. Это и безработица, и ветхое жилье. Но сегодня мы пишем новую историю города. И я вижу город Шахты не угольной столицей, а, скажем, спортивной! Мы будем развивать его так, чтобы он стал спортивным центром не только в Ростовской области. Для этого нужно строить спортивные школы и залы, открывать секции, в которых сможем воспитать здоровое поколение и будущих олимпийских чемпионов.

Будем возводить в Шахтах и жилье. С нуля собираемся выстроить целый микрорайон с не только коммерческим, но и социальным жильем. Если город не строится, он рано или поздно умирает. С городом Шахты такого не произойдет!


Автор: Юрий Аксюшин