ѕерейти на главную страницу  арта сайта

ƒругие статьи номера

«агл€нуть за горизонт… (4791)
“оп-10: сделано на ƒону (7499)
¬изит √рызлова на ƒон (4784)
Ќовости компаний (5441)
ќдин пишем, два в уме… ” –остовской области по€витс€ трехлетний бюджет (6400)
 ирилл ¬ласенко  
‘орум в —очи, или «наша цель — побить  аннский MIPIM» (5991)
»ль€ —азонов  
–остовской области — 70! (6080)
≈катерина ћинакова  
јзов-—ити: ставки сделаны… ставки еще есть… (9944)
 ирилл ¬ласенко  
“аганрогский авиационный аль€нс (9360)
јнтонина ѕанкова  
Ѕольше, чем опрос… (5667)
јнастаси€ ѕогонска€  
 онкурсный отбор субъектов инновационной де€тельности на получение господдержки (5360)
¬ –остове все спокойно? (6217)
Ћиза  алитина  
ѕосто€нный поиск и движение вперед (4940)
ѕреднамеренное банкротство: уход от ответственности? (13691)
ћаргарита Ѕессонова  
ћалый и средний бизнес ростовского “Ё а (6740)
ќбласть газифицируетс€ (4958)
ёрий јксюшин  
»нновационный подход к развитию логистики и торговли (5883)
ѕроезд разрешен (5338)
¬иктор јндреев   
 акие рынки следует закрыть? (5926)
≈катерина ћинакова  

 

Ќеобходимый шаг в верном направлении

є 5(12) (2007)
 оличество просмотров: 5229
¬ерси€ дл€ печати


ќбластной закон «ќ приоритетном развитии шахтерских территорий» действует уже три года. Ёти три года стали временем принципиальных перемен в еще недавно депрессивных районах ¬осточного ƒонбасса. —егодн€ очевидно: закон работает эффективно, и его разработка и прин€тие три года назад были объективно необходимы, оказались важным шагом в верном направлении. ќ том, что дал закон ¬осточному ƒонбассу и всему донскому краю, разговор с заместителем губернатора области —ергеем Ќазаровым.

— ¬ июле текущего года исполнилось три года с начала реализации областного закона «ќ приоритетном развитии шахтерских территорий –остовской области». –асскажите, пожалуйста, как этот закон работает.

— «акон стал конкретным воплощением эффективного и взаимосогласованного частно-государственного партнерства. ѕолученные преференции в виде налоговых льгот хоз€йствующие субъекты, заключившие договоры о региональной поддержке, компенсировали ростом таких показателей, как объем производства, фонд оплаты труда и заработна€ плата работников, создание новых рабочих мест, и как следствие — общим ростом налоговых отчислений.

«а три года действи€ закона в администрацию области по вопросу заключени€ договора о региональной поддержке обратилось 109 хоз€йствующих субъектов. — 85 из них договоры были заключены. Ёто дало им возможность получить льготы по налогу на имущество организаций, по налогу на прибыль организаций и транспортному налогу. ќбщий объем налоговых льгот, полученных хоз€йствующими субъектами шахтерских территорий, заключившими договоры о региональной поддержке, за три года действи€ закона составил 159,0 млн. руб. ѕо итогам 2006 г. предпри€ти€ми, заключившими договоры о региональной поддержке, достигнуты хорошие результаты. —реднесписочна€ численность работников увеличилась на 1875 человек и на 1 €нвар€ 2007 г. составила 13 688 человек; годовой фонд оплаты труда составил 1,337 млн. руб., что на 409 млн. руб. больше, чем в 2005 г.; среднемес€чна€ заработна€ плата выросла на 1811 руб.: с 8022 руб. в €нваре 2006 г. до 9833 руб. в декабре 2006 г.

— ќсновна€ цель закона — создание условий, способствующих росту доходов населени€ области и снижению уровн€ безработицы на шахтерских территори€х.  ак изменились эти и другие показатели за период действи€ закона?

— ƒействительно, дл€ развити€ шахтерских территорий первостепенное значение имеет создание комфортных условий как дл€ развити€ промышленного потенциала, так и дл€ улучшени€ качества жизни каждого отдельно вз€того жител€: посто€нна€ работа, достойна€ заработна€ плата, возможность получить специальность, наличие необходимой социальной инфраструктуры… ¬се это должно быть на каждой территории, и тогда трудоспособное население не будет уезжать на заработки в другие регионы.

ќбластна€ администраци€ содействует и будет продолжать оказывать поддержку инвесторам в реализации серьезных проектов. ѕродолжитс€ работа и по совершенствованию областной законодательной базы при условии, что это будет способствовать решению проблем зан€тости, обеспечит рост доходов населени€, повысит бюджетную обеспеченность. «а три года реализации закона среднемес€чна€ зарплата по полному кругу предпри€тий на шахтерских территори€х области заметно выросла, уровень регистрируемой безработицы снизилс€ на всех шахтерских территори€х, а в Ўахтах он уже более года держитс€ на уровне ниже среднеобластного показател€.

—оответственно, и количество граждан, состо€щих на учете в центрах зан€тости населени€ по шахтерским территори€м, в сравнении с 2004 г. снизилось на 3408 человек и составило на 1 июл€ 2007 года 5833 человек.

— ј как осуществл€етс€ координаци€ де€тельности органов государственной власти, органов местного самоуправлени€ шахтерских территорий и хоз€йствующих субъектов?

— Ёту функцию выполн€л Ќаблюдательный совет по развитию шахтерских территорий при администрации –остовской области. Ќа заседани€х Ќаблюдательного совета, которых за три года состо€лось 16, обсуждались социально-экономическое положение в шахтерских территори€х и меры, направленные на решение проблемных вопросов муниципальных образований. –егул€рно рассматривалс€ ход реализации положений закона, заслушивалась информаци€ об исполнении меропри€тий, утвержденных решением коллегии администрации области от 23.10.2006 г. № 53 «ќ результатах проведени€ социолого-статистических исследований ситуации на рынке труда шахтерских территорий –остовской области».

“акже на заседани€х делились опытом работы в услови€х заключенных договоров о региональной поддержке руководители таких предпри€тий, как «јќ «Ўве€», ќјќ «—тройфарфор», ќјќ «–остовшахтострой», ќјќ «ƒонецка€ мануфактура ћ», ќќќ «ƒонской народный банк» и р€д других.

—  огда принимали закон, говорилось о том, что механизмы, заложенные в нем, должны привлечь на шахтерские территории инвесторов дл€ создани€ новых производств.  ак реализовались на практике эти ожидани€?

— Ѕезусловно, закон привлек инвесторов к размещению новых предпри€тий и развитию действующих производств на шахтерских территори€х. ќб этом сами инвесторы неоднократно за€вл€ли, в том числе и на состо€вшихс€ в середине июл€ в Ўахтах меропри€ти€х по завершению этапа строительства и началу производства пуско-наладочных работ на электрометаллургическом заводе. Ќар€ду с этим предпри€тие продолжает строительство нефтеперерабатывающего завода мощностью 2,5 млн. т в год в Ќовошахтинске. ¬ 2006 г. в Ўахтах была начата и в апреле 2007 г. успешно завершена реализаци€ проекта по созданию нового крупного производства по выпуску мороженого, реализованного петербургской фирмой «“алосто».

ѕродолжает развиватьс€ и наращивать объемы добычи переживша€ второе рождение после смены собственника шахта «—адкинска€». ќна, заключив с администрацией области договор о региональной поддержке, уже в течение полутора лет пользуетс€ налоговыми льготами. «а этот период предпри€тием получены преференции в виде налоговых льгот в объеме почти 35 млн. руб., что позволило шахте нарастить свои технико-экономические показатели. “ак, если на начало 2006 г. среднемес€чна€ заработна€ плата на шахте составл€ла 9,7 тыс. руб., то по состо€нию на 1 €нвар€ 2007 г. она выросла до 12,6 тыс. руб. в мес€ц. ”величелс€ и объем добычи угл€. ≈сли в I полугодии 2006 г. было добыто 478,8 тыс. т угл€, то в I полугодии 2007 г. шахтеры выдали на-гора уже 803,8 тыс. т. ¬ феврале этого года ќјќ «ƒонуголь», также заключившее договор о региональной поддержке, ввело в эксплуатацию новую шахту «Ўерловска€-Ќаклонна€» и продолжает строительство шахты «ќбуховска€ №1» с обогатительной фабрикой. «а период действи€ договора о региональной поддержке (с 1 июл€ 2006 года) ќјќ «ƒонуголь» получило 1,7 млн. руб. налоговых льгот.

¬ 2007 г. в Ўахтах начаты работы по реализации еще одного инвестиционного проекта. –ечь идет о строительстве нового предпри€ти€ по переработке металлолома, которое будет обеспечивать сырьем электрометаллургический завод. –азвиваютс€ и другие пользующиес€ региональной поддержкой предпри€ти€. “ак, если по итогам 2004 г. объем инвестиций по крупным и средним предпри€ти€м на шахтерских территори€х составил 1,8 млрд. руб., то по итогам 2006 г. этот показатель резко увеличилс€ и составил 6,5 млрд. руб. ¬ведены новые линии по производству керамогранита в ќјќ «—тройфарфор» (г. Ўахты), запущено новое оборудование по пошиву одежды в «јќ «Ўве€» (г. √уково), расшир€ют производство ќќќ «јэро јлюминий» и ќќќ «Ѕ  јлпроф» (г. Ѕела€  алитва), а также ќјќ «ƒонецкий экскаватор» (г. ƒонецк).

ѕерспективным направлением дальнейшего развити€ шахтерских территорий области должно стать создание в соответствии с областным законом «ќ зонах экономического развити€ в –остовской области» зоны экономического развити€ промышленного типа в  расносулинском районе. Ќа сегодн€ уже имеютс€ предварительные инвестиционные намерени€ по размещению на территории этой зоны р€да предпри€тий.

— —ергей ћакарович, на какой из шахтерских территорий наиболее эффективно реализуетс€ закон, и какие задачи по развитию шахтерских территорий сто€т на будущее?

— Ќаибольших успехов в реализации закона добилась администраци€ города Ўахты, где с хоз€йствующими субъектами заключено 12 договоров о региональной поддержке. Ќа этих предпри€ти€х работает 10% от общего числа людей, зан€тых в городской экономике. ѕон€в, что закон можно и нужно использовать как средство от депрессии, вызванной реструктуризацией, мэри€ активно его пропагандирует. Ёто нар€ду с другими положительными начинани€ми муниципалитета позволило улучшить социально-психологический климат среди населени€, дать жител€м города уверенность в завтрашнем дне. ≈ще раз хочу отметить, что при эффективном и рачительном хоз€йствовании региональна€ поддержка, установленна€ законом, представл€ет собой эффективный экономический инструмент, способствующий развитию как хоз€йствующих субъектов, осуществл€ющих де€тельность на шахтерских территори€х, так и самих шахтерских территорий.

«акон продолжает работать и мен€тьс€. ¬несение изменений в него не означает, что документ неэффективен, а лишь подчеркивает, что он совершенствуетс€ вместе с измен€ющимис€ экономическими услови€ми и €вл€етс€ гибким инструментом дл€ создани€ благопри€тных инвестиционных условий. »зменени€ направлены на развитие, расширение и углубление существующих форм региональной поддержки, предоставл€емой хоз€йствующим субъектам на шахтерских территори€х.

ј дл€ того чтобы закон работал еще более эффективно, нужно прикладывать и соответствующие усили€, а не ждать, когда ситуаци€ сама по себе вдруг изменитс€ в лучшую сторону. ¬ шахтерских территори€х работы предстоит еще очень много. Ёто и строительство нового жиль€ дл€ переселени€ граждан из ветхого жилищного фонда, и газификаци€, и реконструкци€ объектов социальной и инженерной инфраструктуры, финансирование которых осуществл€етс€ за счет средств как федерального, так и областного бюджета.

 

††