ѕерейти на главную страницу  арта сайта

ƒругие статьи номера

«агл€нуть за горизонт… (4791)
“оп-10: сделано на ƒону (7499)
¬изит √рызлова на ƒон (4784)
Ќовости компаний (5441)
ќдин пишем, два в уме… ” –остовской области по€витс€ трехлетний бюджет (6400)
 ирилл ¬ласенко  
‘орум в —очи, или «наша цель — побить  аннский MIPIM» (5991)
»ль€ —азонов  
–остовской области — 70! (6080)
≈катерина ћинакова  
јзов-—ити: ставки сделаны… ставки еще есть… (9944)
 ирилл ¬ласенко  
“аганрогский авиационный аль€нс (9360)
јнтонина ѕанкова  
Ѕольше, чем опрос… (5667)
јнастаси€ ѕогонска€  
 онкурсный отбор субъектов инновационной де€тельности на получение господдержки (5360)
¬ –остове все спокойно? (6217)
Ћиза  алитина  
ѕосто€нный поиск и движение вперед (4940)
Ќеобходимый шаг в верном направлении (5229)
ћалый и средний бизнес ростовского “Ё а (6740)
ќбласть газифицируетс€ (4958)
ёрий јксюшин  
»нновационный подход к развитию логистики и торговли (5883)
ѕроезд разрешен (5338)
¬иктор јндреев   
 акие рынки следует закрыть? (5926)
≈катерина ћинакова  

 

ѕреднамеренное банкротство: уход от ответственности?

є 5(12) (2007)
 оличество просмотров: 13690
¬ерси€ дл€ печати


ƒл€ современной –оссии процедура банкротства — дело новое, вошедшее в нашу жизнь вместе с рыночной экономикой.   сожалению, наработанный за последнее дес€тилетие опыт свидетельствует о том, что у нас во многих случа€х процедура банкротства используетс€ как средство ухода от ответственности за хищени€ и иные злоупотреблени€ в хоз€йственной де€тельности, от выполнени€ денежных об€зательств перед кредиторами и (или) от уплаты об€зательных платежей.

— “аким образом, банкротство — это экономический инструмент по возврату задолженности, — по€снил в начале нашей беседы начальник управлени€ финансового оздоровлени€ предпри€тий, организаций области министерства имущества и земельных отношений, финансового оздоровлени€ предпри€тий, организаций –остовской области ¬€чеслав —кр€бин. — ¬ русском €зыке есть слово «несосто€тельность», оно нам больше подходит. ћы встречаем слово «банкротство» в определени€х суда только при назначении конкурсного производства.

ѕроцедуры несосто€тельности — это наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.

— ¬€чеслав ћихайлович, расскажите подробнее о процедурах банкротства.

— ƒве из них направлены на восстановление платежеспособности, одна — на ликвидацию предпри€ти€. ѕерва€ процедура — наблюдение. ≈е название говорит само за себ€. Ќа данном этапе арбитражный управл€ющий наблюдает за сохранностью имущества, проводит анализ финансового состо€ни€ должника, составл€ет реестр кредиторов и проводит первое собрание кредиторов. ¬ зависимости от результатов анализа финансового состо€ни€ должника собрание кредиторов принимает решение о дальнейшей процедуре банкротства. ≈сли кредиторы считают, что восстановить платежеспособность предпри€ти€ возможно, то вводитс€ процедура финансового оздоровлени€ либо внешнего управлени€. ¬ процедуре финансового оздоровлени€ руководитель предпри€ти€ не отстран€етс€ от исполнени€ своих об€занностей, а собственники или третьи лица могут прин€ть участие в восстановлении платежеспособности предпри€ти€.

¬ процедуре внешнего управлени€ роль руководител€ предпри€ти€должника возлагаетс€ на внешнего управл€ющего. ќн подготавливает план внешнего управлени€, который утверждают кредиторы. ¬ дальнейшем работа по восстановлению платежеспособности осуществл€етс€ в соответствии с названным планом.

≈сли кредиторы приход€т к выводу о невозможности восстановить платежеспособность предпри€ти€, оно признаетс€ банкротом, вводитс€ процедура конкурсного производства, имущество реализуетс€, гас€тс€ долги. ѕри этом в первую очередь выплачиваетс€ задолженность перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, во вторую очередь — по заработной плате. «атем все остальные долги…

— ј теперь давайте перейдем к интересующей нас теме преднамеренных банкротств…

— —татьи о банкротстве, преднамеренном и фиктивном, а также о неправомерных действи€х при банкротстве есть как в  одексе об административных правонарушени€х так и в ”головном кодексе. “олько в них предусмотрена разна€ мера наказани€. ¬се зависит от нанесенного ущерба. ≈сли ущерб не превышает 250 тыс€ч рублей — действует  одекс об административных нарушени€х, а выше — ”головный.

¬ сент€бре 2006 года на заседании рабочей группы координационного совета по финансовому оздоровлению отмечалось, что по итогам 2005 года было отказано в возбуждении уголовного дела по большинству за€влений по фактам вы€вленных признаков преступлений в данной сфере. Ёто было св€зано с истечением срока давности привлечени€ к уголовной ответственности виновных, поскольку до 2006 г. по ст. 195 ”  –‘ этот срок составл€л два года.

ƒело в том, что дл€ каждой процедуры банкротства установлен определенный законом срок. Ќаблюдение — до 7 мес€цев. ¬нешнее управление — до 24 мес€цев.  онкурсное производство — до 18 мес€цев. ¬ сумме это превышает двухгодичный срок. Ќо в процедуре банкротства, к сожалению, сразу установить ущерб невозможно. ƒл€ этого требуетс€ довольно длительное врем€. ќбычно преступлени€ совершаютс€ до возбуждени€ дела о банкротстве. –аньше, пока пройдут все необходимые процедуры, и определитс€ величина ущерба, срок давности привлечени€ к уголовной ответственности истекал. ¬ результате в большинстве случаев возбудить уголовное дело именно в силу установленных временных рамок было невозможно, и виновные уходили от ответственности. — 2006 г. были ужесточены статьи ”головного кодекса, касающиес€ уголовной ответственности за различные виды криминальных банкротств. ¬ частности, увеличены сроки наказаний за умышленный вывод имущества до трех лет. “о есть такие преступлени€ отнесены к категории средней т€жести (ранее они классифицировались как преступлени€ небольшой т€жести), соответственно срок давности привлечени€ к уголовной ответственности увеличилс€ до 6 лет. “ем не менее некоторые проблемы еще остаютс€. Ќапример, по определению органа, осуществл€ющего экспертизу заключений арбитражных управл€ющих о наличии признаков преднамеренного банкротства, и некоторые другие.

—  аким, на ваш взгл€д, должно быть решение проблемы?

— ѕо мнению правоохранительных органов, нужна структура, котора€ проводила бы независимую экспертизу. ѕроведение экспертизы прописано в действующем законодательстве. Ќо на насто€щий момент не определен государственный орган, который имел бы соответствующие полномочи€ по проведению названной экспертизы.

“о заключение, которое делает арбитражный управл€ющий, дл€ ”ЅЁѕ и прокуратуры не всегда €вл€етс€ основанием к возбуждению административного либо уголовного дела. ƒл€ правоохранительных органов саморегулируема€ организаци€ — общественна€ организаци€. «аключение арбитражного управл€ющего они должны проверить. “олько после получени€ экспертизы правоохранительные органы могут принимать соответствующие меры.

Ёкспертизу можно сделать, но в св€зи с отсутствием государственного органа, который бесплатно осуществл€л бы экспертизу, нужны денежные средства, чтобы ее оплатить. », на наш взгл€д, лица, заинтересованные в исходе расследовани€, в том числе кредиторы, до определени€ государственного органа по выполнению данных работ, должны изыскивать средства на проведение экспертизы.

— ѕолучаетс€, что до суда такие дела практически не доход€т?

— Ќекоторые из них доход€т, но хочетс€, чтобы процент их был больше. » в этом плане очень важна координаци€ де€тельности всех заинтересованных органов, занимающихс€ этими вопросами. ѕоэтому мы решили создать инициативную группу, котора€ должна выработать определенные рекомендации в каждом конкретном случае.

— ќднако, что это такое — преднамеренное банкротство? » удалось ли остановить волну таких банкротств на ƒону? — с этим вопросом € обратилась к начальнику отдела финансового оздоровлени€ и мониторинга предпри€тий, организаций области минимущества »рине «лобиной.

— ѕо поводу волны криминальных банкротств необходимо отметить, что таковой в –остовской области не было. ¬озникают отдельные ситуации, которые неизбежны в рыночной экономике, но они не нос€т масштабного характера. ’очу еще раз подчеркнуть, что в св€зи с увеличением срока давности привлечени€ к уголовной ответственности, уйти теперь от наказани€ за соде€нное практически будет невозможно.

»нициативна€ группа, о которой говорилось выше, собиралась всего два раза. Ќо уже была совместно рассмотрена ситуаци€, котора€ требует пристального внимани€ со стороны всех структур. –ечь идет о классической схеме криминального банкротства. “ак, недавно к нам поступила информаци€ от арбитражного управл€ющего по одному сельскохоз€йственному предпри€тию-должнику. ¬ преддверии банкротства руководители этого предпри€ти€ провели сделку, в соответствии с которой имущество предпри€ти€ было внесено в уставный капитал другого предпри€ти€. ј затем эта дол€ была продана за бесценок фирме, зарегистрированной в другой области. ѕри этом даже та мизерна€ сумма, за которую было продано все предпри€тие, не поступила на его расчетный счет. ѕо результатам этих действий арбитражный управл€ющий сделал заключение и представил его в правоохранительные органы (в ”ЅЁѕ и в прокуратуру). —итуаци€ достаточно сложна€, потому что ответчик находитс€ за пределами –остовской области. Ќо наши правоохранительные органы, полагаю, сделают все возможное, чтобы привлечь виновных к ответственности и все возвратить собственнику. ј собственником €вл€етс€ то предпри€тие, которое сейчас находитс€ в процедуре банкротства. ѕо информации арбитражного управл€ющего, это было стабильно работающее сельскохоз€йственное предпри€тие и этим оказалось привлекательно. ¬ случае возврата имущества имеетс€ возможность восстановить его платежеспособность.

¬ таких ситуаци€х наноситс€ ущерб не только предпри€тию-должнику, но и его кредиторам, так как выводитс€ различными пут€ми то имущество, которое могло быть направлено на погашение кредиторской задолжности.

— „асто ли происход€т фиктивные банкротства? „то это такое?

— Ёто когда руководитель предпри€ти€ подает за€вление в арбитражный суд о признании своего предпри€ти€ несосто€тельным (банкротом) с целью отсрочить выплаты кредиторской задолженности. ѕри этом предпри€тие не имеет признаков банкротства.   счастью, в области таких фактов не было.

— Ќа каких предпри€ти€х чаще всего встречаютс€ преднамеренные банкротства?

— Ётим иногда грешат администрации муниципальных образований, когда создают новые унитарные предпри€ти€ и передают в них все активы прежнего унитарного предпри€ти€-должника, имеющего значительную кредиторскую задолженность, в том числе и по об€зательным платежам в бюджет. ћы понимаем, что руководители идут на это с целью сохранени€ предпри€ти€, чтобы оно работало, давало тепло, обслуживало население. Ќо все надо делать в рамках закона.  аждый такой случай рассматриваем индивидуально. ≈сть р€д примеров, когда главы муниципальных образований понимают, что допустили правовые ошибки, и отмен€ют свои правовые акты о выводе имущества. » в дальнейшем арбитражные управл€ющие работают в цел€х сохранени€ бизнеса, ни в коем случае не разруша€ его. “аким образом, вс€ работа по жизнеобеспечению региона сохран€етс€ в полном объеме. —ледует отметить, что дл€ предотвращени€ указанных ошибок рабоча€ группа координационного совета разработала методические указани€ по проведению процедуры конкурсного производства на предпри€ти€х ∆ ’, в которых даны разъ€снени€ и рекомендации муниципальным образовани€м. ƒанные рекомендации размещены на сайте минимущества –остовской области.

— “о есть мы можем сказать, что ситуаци€ мен€етс€ в лучшую сторону? — этот вопрос € вновь адресовала ¬€чеславу —кр€бину.

—  онечно, да, но тем не менее не все проблемы лежат в плоскости правоприменени€. ћногое зависит от уровн€ развити€ рыночных отношений в каждой отрасли. ѕреднамеренными банкротствами у нас грешат не только муниципальные унитарные предпри€ти€ ∆ ’, как было сказано, но и сельскохоз€йственные предпри€ти€. Ќа сегодн€шний день в этих отрасл€х имеетс€ наибольшее количество проблем, следовательно, предпри€ти€ этих отраслей наиболее у€звимы. “а реформа, котора€ проводитс€ в ∆ ’, и реализаци€ национального проекта в сельском хоз€йстве в том числе, будут способствовать и решению проблем криминальных банкротств.

—правка «¬естника»

„то такое банкротство?

Banco в переводе с италь€нского — скамь€, а rotto — сломанный. Ѕуквально это означает: сломанна€ скамь€ или перевернута€ лавка. –аньше все проблемы по банкротству италь€нцы решали именно так. ≈сли им кто-то был что-то должен, то они приходили к должнику и в пр€мом смысле переворачивали его лавку. ¬се окружающие на рынке знали, что этот человек не возвращает долги.

¬ российском уголовном праве существует пон€тие преступлений в сфере экономической де€тельности, к которым относ€тс€:

  • неправомерные действи€ при банкротстве
  • умышленные действи€, способствующие увеличению неплатежеспособности должника, в том числе путем передача имущества во владение иным лицам (ст. 195 ”  –‘);
  • преднамеренное банкротство — умышленное создание неплатежеспособности, совершенное руководителем или собственником (ст. 196 ”  –‘);
  • фиктивное банкротство — умышленное ложное объ€вление руководителем о банкротстве предпри€ти€ (ст. 197 ”  –‘).

јвтор: ћаргарита Ѕессонова

 

††